宋太祖推出的“強(qiáng)干弱枝之術(shù)”是什么意思?
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宋太祖趙匡胤建立北宋后,不僅致力于進(jìn)行統(tǒng)一天下的軍事戰(zhàn)爭(zhēng),還把重建中央集權(quán)專制的統(tǒng)治,以避免唐朝滅亡后出現(xiàn)的五代十國(guó)分裂割據(jù)局面重演,作為當(dāng)務(wù)之急而特別重視思考。
有一天,宋太祖召見(jiàn)心腹趙普,提出了兩個(gè)問(wèn)題讓他回答:
一、為什么從唐朝末年以來(lái),數(shù)十年間,帝王凡易八姓十二君,爭(zhēng)戰(zhàn)無(wú)休無(wú)止?
二、有什么辦法可以從此息天下之兵,建國(guó)家長(zhǎng)久之計(jì)?
這些問(wèn)題其實(shí)也是趙普早就有所思考的事,所以,他一聽(tīng)到宋太祖這么問(wèn),就回答說(shuō):
“陛下能問(wèn)道此事,真是天地神人之福。這個(gè)問(wèn)題的癥結(jié),就在于藩鎮(zhèn)太重,君弱臣強(qiáng)而已。根治的辦法,也很簡(jiǎn)單,只要削奪其權(quán),制其錢谷,收其精兵,天下自然也就安定了。”
趙普一說(shuō)完,宋太祖就連聲說(shuō):“朕明白了,朕明白了?!?/p>
于是,宋太祖與趙普君臣二人通過(guò)一番密謀,一個(gè)重建中央集權(quán)專制制度的“強(qiáng)干弱枝之術(shù)”的計(jì)劃就醞釀了出來(lái)。
宋太祖一邊在進(jìn)行著統(tǒng)一天下的戰(zhàn)爭(zhēng),一邊利用“強(qiáng)干弱枝之術(shù)”來(lái)解決解決藩鎮(zhèn)太重的問(wèn)題,其主要措施有以下四方面:
第一、把節(jié)度使兼領(lǐng)的“支郡”收歸中央直接管轄。
宋太祖在消滅荊南、湖南這兩個(gè)割據(jù)勢(shì)力后,就下令把這些地區(qū)節(jié)度使駐地以外的州郡都直屬朝廷管理,取消了唐末及五代時(shí)節(jié)度使兼領(lǐng)“支郡”的制度,由中央派遣文官出任“知州”、“知縣”等地方官。
宋太祖還規(guī)定這些地方官三年一更換,直接對(duì)中央負(fù)責(zé),向朝廷奏事,不再聽(tīng)令于當(dāng)?shù)氐墓?jié)度使。其他節(jié)度使所兼領(lǐng)的“支郡”也陸續(xù)地收歸中央直接管轄。
第二、把原由藩鎮(zhèn)把持的地方財(cái)政權(quán)收歸中央。
在北宋建立的第二年,即961年,宋太祖就從中央派官員到地方參加管理地方財(cái)政。964年,宋太祖又接受趙普的建議,下令各地方每年的財(cái)政收入除留少量應(yīng)付日常經(jīng)費(fèi)外,其余的錢帛都要運(yùn)送到京城上交中央政府,不得私自占留。
965年,宋太祖又在各路設(shè)置轉(zhuǎn)運(yùn)使,掌管一路的財(cái)政。這樣,地方的財(cái)政權(quán)就完全收歸中央所有了。
第三、剝奪藩鎮(zhèn)節(jié)度使的司法權(quán)。
962年,宋太祖下令今后各州的死刑案件,都要上報(bào)朝廷,由刑部復(fù)查。各州管理司法的官員原來(lái)是由州府的牙校所擔(dān)任,973年,也改由朝廷委派通過(guò)科舉錄取的文官去擔(dān)任。
宋太祖還恢復(fù)各縣縣尉的建制,把原來(lái)通常由節(jié)度使親隨擔(dān)任的鎮(zhèn)將所掌握的一縣司法治安權(quán)力,奪到朝廷派去的縣尉的手中。這樣,地方上的司法權(quán)也全都收歸回中央的手中了。
第四、通過(guò)各種方式,剝奪節(jié)度使和地方的兵權(quán)。
965年,宋太祖下令各州長(zhǎng)官把所部兵員中驍勇善戰(zhàn)之人都選送到京城補(bǔ)入中央禁軍,又選強(qiáng)壯的士卒定為“兵樣”,送到各路,招募符合“兵樣”標(biāo)準(zhǔn)的人加以訓(xùn)練,然后送到京城當(dāng)禁軍。
這樣,各地方軍隊(duì)中驍勇強(qiáng)壯的人,都被集中到京城當(dāng)了由中央控制的禁軍,地方的軍隊(duì)就再也沒(méi)有“精兵”了,而只剩下一些老弱病殘了,他們這些人被編成廂軍,只能在本地做些雜役了。地方上再也沒(méi)有比較強(qiáng)的軍事力量同中央抗衡了。
通過(guò)這四種措施,宋太祖逐步的把地方的“兵也收了,財(cái)也收了,賞罰刑政一切收了”(朱熹語(yǔ))。
這樣,在北宋初年,各地雖然還有藩鎮(zhèn),但他們已不再有唐朝中后期、五代十國(guó)那樣專制一方的甲兵、錢谷、生殺大權(quán)了。
于是,北宋中央指揮藩鎮(zhèn),真正做到了如身使臂,如臂使指那樣的靈便了。即使是帶兵在邊境的藩鎮(zhèn)節(jié)度使,只要皇帝一召見(jiàn),就會(huì)馬上奔命而至。唐、五代時(shí)期那種藩鎮(zhèn)對(duì)抗朝廷的現(xiàn)象再也不會(huì)出現(xiàn)了。
宋太祖一面削弱藩鎮(zhèn)的各種權(quán)力,一面又利用原有節(jié)度使去世、遷徙、退休等各種機(jī)會(huì),從中央委派文官取代原由武將擔(dān)任的地方長(zhǎng)官。
宋太祖曾經(jīng)說(shuō)過(guò):“朕選儒臣干事者百余人,分治大藩,即使他們都貪賬,也不及武臣一人為害之大?!?/p>
宋太祖不僅委任文官“知州事”,還在各州設(shè)置通判,讓通判對(duì)知州進(jìn)行監(jiān)督,同知州互相牽制。
用文官代替武將擔(dān)任地方長(zhǎng)官,是宋太祖徹底解決藩鎮(zhèn)難制問(wèn)題的又一個(gè)舉措。這樣,以前那種專制一方的藩鎮(zhèn),在宋初就逐漸地失去了原有的性質(zhì),而節(jié)度使這一職位也逐漸地變成了一種優(yōu)待那些有功勛的大臣們的虛銜了。
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