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    拓跋宏即帝位時(shí)尚在幼年，馮太后只得等臨朝攝政。馮太后攝政期間，在政治、經(jīng)濟(jì)兩方面進(jìn)行了一系列改革，使落后的鮮卑族進(jìn)人了封建制的軌道，這就為以后北魏孝文帝的漢化改革奠定了基礎(chǔ)。與政治、經(jīng)濟(jì)改革相適應(yīng)，北魏文化改革也勢(shì)在必行。 490年，馮太后去世，23歲的孝文帝拓跋宏親政。

    北魏孝文帝親政之年面臨的形勢(shì)是：北魏雖然統(tǒng)一黃河漢域已有五十多年，但以平城為中心的代地與洛陽為中心的中原地區(qū)在文化上存在著極大的差異，鮮卑文化中心平城與漢化中心洛陽相差懸殊，不可同日而語；北魏統(tǒng)治者要改變自身的文化落后狀況，最佳措施是遷都洛陽，向先進(jìn)文化看齊；同時(shí)北魏統(tǒng)一北方后一直于南方政權(quán)對(duì)峙，雙方的交界大抵在中原地區(qū)的淮河一線，由于魏都平城遠(yuǎn)在北方，既不能有效的抵御南方政權(quán)的軍事進(jìn)攻，又不能在有利形勢(shì)下，大規(guī)模進(jìn)攻南方，實(shí)現(xiàn)南北統(tǒng)一，如果北魏遷都洛陽，既可以利用洛陽這個(gè)戰(zhàn)略要地有效抵御南方軍事進(jìn)攻，又可利抓住有利時(shí)機(jī)，水陸并進(jìn)統(tǒng)一南方。年輕的孝文帝高瞻遠(yuǎn)矚，既要實(shí)現(xiàn)文化方面的長(zhǎng)治久安，又要做西晉以來統(tǒng)一帝國之主，必然要把他的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化中心選到洛陽，因此，遷都洛陽是北魏孝文帝解決一切面臨問題的關(guān)鍵。

    提起遷都，孝文帝自然想到那些因循守舊的北魏官僚貴族。他們鼠目寸光，不思進(jìn)取，既不愿遷到洛陽去接受文化革命，又不想立足中原實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。孝文帝要實(shí)現(xiàn)遷都，如何才能排除或越過橫在眼前的巨大阻力呢?

    支持孝文帝遷都改革的進(jìn)取派任城王拓跋澄、孝文帝的弟弟中書令拓跋勰、漢族官僚李沖積極向孝文帝獻(xiàn)策，經(jīng)過密謀，決定借南征蕭齊政權(quán)為名，就勢(shì)遷都洛陽。

于是，孝文帝于493年8月下詔，出兵四十萬親征南齊，除留部分兵馬、官員、各部落老弱女幼留守在家外，所有官僚、軍人、部民統(tǒng)統(tǒng)隨軍南下。九月，一切齊備。孝文帝雄姿英發(fā)，御馬戎服率軍前行，其他人眾隨行于后；當(dāng)時(shí)正是秋雨連綿季節(jié)，一路上雨下不停，道路泥濘難行；好不容易才渡過黃河，到了洛陽。這時(shí)，群臣苦不堪育，紛紛要求在洛陽避雨，于是孝文帝下令暫駐洛陽。  

晉都洛陽自永嘉之亂以后，久遭戰(zhàn)火焚劫，巍峨宮闕早巳化為瓦礫。孝文帝只好將行轅設(shè)在都城遺址東北的金庸城。駐蹕其間，孝文帝帶文武大臣巡視西晉故宮遺址，一邊看一邊哀嘆：“晉帝不施德政，造成如此慘景，作為人主，朕能不感傷?”說罷，隨口詠出(黍離》詩，左右聽了，無不流涕。孝文帝又帶眾臣觀洛陽橋、瞻西晉太學(xué)舊址、睹漢魏石經(jīng)，所見所聞，感慨萬千。

   三日過后，陰雨仍下不停。孝文帝下令六軍出發(fā)。各軍將士及隨行官員暗暗叫苦，心有怨而不敢言。孝文帝躍身上馬，就要鞭馬而出。眾臣見狀，急忙跪在馬前。孝文帝故作驚奇，問：“長(zhǎng)驅(qū)南下，是既定方針，你們攔在馬前干什么?”尚書令李沖故意先奏：“陰雨連綿，各軍長(zhǎng)途跋涉，早已疲備不堪，臣冒死進(jìn)諫，陛下不要南征了?！毙⑽牡垩鹱髋瓲睿瑓柭曊f：“我們就要踏平南齊，統(tǒng)一海內(nèi)。你們這些儒生，屢次阻我大計(jì)實(shí)施，軍法如山，不許再言!”話剛落點(diǎn)，就朝馬屁股上打了一鞭，眼看孝文帝要縱馬而馳，眾臣異口同聲、流著眼淚呼喚：“陛下莫行，陛下莫行!”孝文帝勒住馬韁，看著跪在地上的眾臣，嘆口氣說：“這次南征勞師興眾，如果無功而返，豈不遺笑天下。我們的前人，世代居住在荒涼的大漠，我?guī)銈兡险鳎菫榱俗屪訉O后代享受中原之富。如果你們不愿南下，咱們就定都這里，在這天下之中的洛陽以圖發(fā)揚(yáng)廣大。

  諸位王公以為如何?現(xiàn)在，每人都要明確表態(tài)，不能商議。打算南下的站左邊，愿意定都洛陽的站右邊!”各位王公大臣一聽，爭(zhēng)先恐后地站到孝文帝右邊，并齊聲感謝：“陛下萬歲，皇上英明!”

    孝文帝既然遷都洛陽，當(dāng)務(wù)之急是營建新都城。他特令司空穆亮、尚書令李沖、將作大將董爵等人負(fù)責(zé)籌建洛京，限期一年完成；同時(shí)令安定王拓跋休專程到平城作遷都動(dòng)員。

    在西晉洛陽城舊址上新都建設(shè)加緊進(jìn)行。第二年二月，新都，建設(shè)完成過半，孝文帝通知留守平城的老臣準(zhǔn)備遷都。但是他們懷念故都，不肯南遷，孝文帝只好返回平城親自動(dòng)員。他召集舊臣到太極殿，暢言遷都利害。燕州刺史穆熊問：“四方未定，不宜遷都。如果遷都洛陽，南征，怎么打仗?”孝文帝說：“平城有牧場(chǎng)，可以供給洛京，怎能說?平城在恒山以北，九州之外，不是帝王長(zhǎng)久立都之地，要入主中原，必須遷到洛陽?！鄙袝诠f：“從先帝以來，居住乎城已經(jīng)很久了，百姓早已安居樂業(yè)，現(xiàn)在要南遷，他們會(huì)愿意嗎？”平陽公拓跋丕接著說：“遷都是國家大事，應(yīng)當(dāng)卜卦問問吉兇?！毙⑽牡蹖?duì)答：“周公、召公是古代圣賢，他們遷洛卜卦，可知吉兇?，F(xiàn)在沒有圣賢，卜卦有什么用呢?況且，卜卦是自己有疑問才卜問吉兇，我們遷洛利大于弊，用不著去卜問吉兇?！苯又鎸?duì)眾臣鄭重地說：“帝王以四海為家，哪里合適就在哪里建都，或南或北，從來沒有定制。我們的遠(yuǎn)祖本在大漠，平文皇帝時(shí)遷都木根山，昭成皇帝時(shí)遷都盛樂，道武皇帝時(shí)遷到平城。在我以前，先帝已經(jīng)遷都三次，才給我留下了這么好的基業(yè)，我為什么不能遷都洛京，給后人造福呢?”群臣聽了，無人再言。遷都洛陽，終成定局。

    當(dāng)年九月，新都在西晉洛陽城舊址基礎(chǔ)上建成，它雖然是后來北魏洛京之內(nèi)城，但規(guī)模不小于西晉洛陽城。它東西九里，南北六里；帝王宮殿氣勢(shì)恢宏，中央衙署沿道排列。