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一

秦始皇統(tǒng)一六國(guó)，結(jié)束了春秋戰(zhàn)國(guó)長(zhǎng)達(dá)五百多年干戈擾攘、諸侯割據(jù)的混亂局面，建立了歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的中央集權(quán)的封建國(guó)家。建國(guó)之初，秦王朝“作制明法”，“治道運(yùn)用，諸產(chǎn)得宜，皆有法式”，在統(tǒng)治制度方面建樹頗多。秦始皇躊躇滿志，甚至預(yù)言：“朕為始皇帝，后世以計(jì)數(shù)，二世三世至于萬(wàn)世，傳之無(wú)窮?！笔肓鲜屡c愿違，秦自統(tǒng)一六國(guó)算起，僅維持了１５年，便二世而亡。開封建社會(huì)一代先河的秦王朝，為何享祚短暫，上演了一出歷史悲??？細(xì)加分析，不外乎以下幾個(gè)原因。

對(duì)六國(guó)舊貴族和政治上的反對(duì)派實(shí)行嚴(yán)酷的。秦始皇統(tǒng)一全國(guó)后，在地方實(shí)行郡縣制，但只分派原秦國(guó)的官吏到各郡縣任職，原關(guān)東貴族官僚則一律不用。與此同時(shí)，還遷徙關(guān)東豪富１２萬(wàn)戶于咸陽(yáng)，以加強(qiáng)自己的統(tǒng)治。又下令將南蠻（楚）、東夷（齊）的貴族官僚流放。修建連接各地的馳道，也是要加強(qiáng)對(duì)原六國(guó)貴族的防范和控制。這些高壓政策，加之統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)中不少六國(guó)貴族官僚被殺害，引起了關(guān)東貴族官僚及其后裔的強(qiáng)烈反抗，有的甚至提出了“復(fù)仇復(fù)國(guó)”的口號(hào)。如原韓國(guó)貴族張良，在韓國(guó)滅亡后淪落為“黔首”，因而對(duì)秦朝懷有刻骨仇恨。在其弟死后寧可不舉行葬禮，也要以全部家財(cái)尋訪刺客，所以才有秦始皇東巡路過博浪沙，被刺客用大鐵椎猛擊乘車的事件發(fā)生。國(guó)破家亡的楚人更以“楚雖三戶，亡秦必楚”相號(hào)召。秦始皇不分青紅皂白地焚書坑儒，也激起了不同政見的士人的強(qiáng)烈憤慨。到陳勝吳廣起義時(shí)，全國(guó)對(duì)秦的各種積怨與忿怒火山般地爆發(fā)出來(lái)。

浩大的戰(zhàn)事和工程，耗費(fèi)了不少國(guó)力。秦滅六國(guó)的最后階段，北方匈奴趁機(jī)占領(lǐng)了河套地區(qū)。當(dāng)時(shí)秦始皇忙于統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)，無(wú)暇顧及，只采取厚幣重賄的消極辦法抑制匈奴進(jìn)一步侵略的欲望，沒有從根本上消除匈奴的威脅，社會(huì)上甚至流傳“亡秦者胡也”的說(shuō)法。秦始皇要去掉這個(gè)心腹之患，派蒙恬兩次率數(shù)十萬(wàn)大軍北擊匈奴，收復(fù)了河套南北廣大地區(qū)。為防御匈奴再度南犯，還下令修建了萬(wàn)里長(zhǎng)城。這些舉措都花費(fèi)了巨大的人力、財(cái)力、物力，使原本脆弱的經(jīng)濟(jì)雪上加霜。

奢靡殘暴給人民帶來(lái)苛重的徭役賦稅。經(jīng)過長(zhǎng)期戰(zhàn)亂方實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的秦朝，本來(lái)就財(cái)政拮據(jù)，國(guó)庫(kù)空虛，且百?gòu)U待舉。如能實(shí)行與民生息政策，注重發(fā)展生產(chǎn)，再隨著生產(chǎn)的發(fā)展而適當(dāng)增加賦稅徭役，人民就會(huì)比較容易接受，新政權(quán)才會(huì)獲得喘息和鞏固的時(shí)間。但秦王朝偏偏不是這樣，全國(guó)統(tǒng)一后，仍連年征戰(zhàn)不已，濫用民力。戍守

邊境，修筑長(zhǎng)城，建造宮殿，筑馳道，鑿靈渠，轉(zhuǎn)輸糧草，征調(diào)了大量民力。據(jù)范文瀾考證：當(dāng)時(shí)全國(guó)人口２０００萬(wàn)左右，而服役的人數(shù)總計(jì)不下３００萬(wàn)，占總?cè)丝跀?shù)的１５％。全國(guó)共修建了７００多座秦始皇的離宮別館。都城咸陽(yáng)附近的２７０座宮殿，還用復(fù)道、閣道、甬道等建筑連接起來(lái)。特別是渭水以南的阿房宮，規(guī)模大得驚人。秦始皇不但為生前建造了豪華的宮殿苑囿，而且為死后修建了豪華的陵墓。據(jù)估計(jì)，僅完成陵墓的修建，就需要當(dāng)時(shí)全國(guó)的勞動(dòng)力每人服役１２０多天。秦二世胡亥即位后賦斂無(wú)度，繼續(xù)大興徭役，修造阿房宮，發(fā)民遠(yuǎn)戍。這種無(wú)休止、無(wú)盡期的征發(fā)，造成“丁男被甲，丁女被輸，苦不聊生，自經(jīng)于道樹，死者相望”的悲慘景象。徭役繁重，征伐頻仍，必然需要大量的糧餉物資供應(yīng)，必然加重人民的賦稅負(fù)擔(dān)。秦朝的地租原定為十稅一，另有口稅?？墒呛髞?lái)卻增加到占農(nóng)民全年收入的２／３以上。被榨干脂膏的農(nóng)民，不得不“常衣牛馬之衣，而食犬彘之食”。 庸君佞臣加速了秦王朝的垮臺(tái)。秦始皇的最大失誤之一，是未能在生前確立太子扶蘇的領(lǐng)導(dǎo)地位。扶蘇親眼見到秦始皇實(shí)行的繁重徭役、過度賦斂和苛刻刑罰，造成了社會(huì)危機(jī)，曾屢次勸諫，因而被貶到上郡，不許他在咸陽(yáng)過問政事。秦始皇直到行將去世，才下詔要扶蘇回咸陽(yáng)，想讓他繼承王位。但為時(shí)已晚，“沙丘之變”使秦始皇一生最后一個(gè)不失為明智的考慮化作泡影。扶蘇被假詔書“賜死”，胡亥在趙高等人的陰謀策劃下登上了皇位，從此加速了秦的敗亡。胡亥名義上執(zhí)政，大權(quán)實(shí)則被趙高獨(dú)掌。趙高玩弄權(quán)術(shù)，使胡亥不理朝政，而自己則恣意“指鹿為馬”，造成統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的混亂與誅殺，使大批忠臣良將死于非命，嚴(yán)重削弱了統(tǒng)治的中堅(jiān)力量。后人因此評(píng)論說(shuō)：“秦使趙高執(zhí)轡而覆其車。”

記取秦亡教訓(xùn)，是漢初從高祖、呂后到文帝、景帝幾朝君臣都十分重視的。圍繞這個(gè)問題的討論，前后持續(xù)了４０多年，進(jìn)而得出了許多有價(jià)值的見解，其中的佼佼者就是賈誼的《過秦論》。正是在總結(jié)秦亡教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，西漢政權(quán)采取了諸多改進(jìn)措施。

“民為政本”。追隨劉邦定天下的政治智囊陸賈，在西漢政權(quán)立足未穩(wěn)時(shí)便已開始思考秦亡的教訓(xùn)。他在《新語(yǔ)》一書中指出：“事逾煩，天下逾亂；法逾滋，而奸逾熾；兵馬益設(shè)，而敵人逾多。秦非不欲為治，然失之者乃舉措暴眾，而用刑太極故也?！庇终f(shuō)，古今帝王成敗之道，最根本的一條是能否“得民”。陸賈的

主張，反映了漢初社會(huì)休息民力、恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)的客觀要求，又是新政權(quán)施政的當(dāng)務(wù)之急，所以被高祖和群臣所激賞，并成為此后幾十年里“無(wú)為”政治的指導(dǎo)思想。文帝時(shí)，賈誼以“過秦”為題寫了３篇文章，對(duì)秦亡教訓(xùn)進(jìn)行了系統(tǒng)的總結(jié)，進(jìn)一步豐富了陸賈的認(rèn)識(shí)。他指出：“夫民者至賤而不可簡(jiǎn)也，至愚而不可欺也。故自古至今，與民為仇者，有遲有速而民必勝之?！辟Z誼還進(jìn)一步指出：人民是一切的根本，最有力量的是人民?！胺驊?zhàn)之勝也，民欲勝也；攻之得也，民欲得也；守之存也，民欲存也?！边@些見解，對(duì)于君臨天下的帝王來(lái)說(shuō)，無(wú)疑具有極強(qiáng)的鑒戒作用。 抑制商賈。劉邦即位之初，社會(huì)經(jīng)過長(zhǎng)期戰(zhàn)亂，城市人口散亡，經(jīng)濟(jì)凋敝。商賈乘機(jī)囤積居奇，牟取暴利。有的還用錢購(gòu)買土地，同新興地主爭(zhēng)奪土地與勞動(dòng)力；有的則憑借巨額財(cái)富，操縱物價(jià)，并有意給官府制造困難。當(dāng)時(shí)農(nóng)民之所以貧困，重要原因是商人的盤剝，劉邦看到這種情況對(duì)于恢復(fù)人民生計(jì)、穩(wěn)定社會(huì)秩序，是很不利的，因此決定采取抑制商賈的政策。規(guī)定商賈及其子孫不得為官吏，商賈不得擁有私有土地，加倍征收商賈的算賦，等等。

“掃除繁苛，與民休息”。有鑒于秦“賦斂無(wú)度”、“戍徭無(wú)已”的教訓(xùn)，漢初施行了與民休息、“無(wú)為而治”的政策?！靶菹ⅰ?，指的是政府征調(diào)賦稅徭役以不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為度；“無(wú)為”，則是要求政府不要在賦稅徭役制度之外額外征調(diào)，少干甚至不干無(wú)端擾民的事，以免影響農(nóng)民生產(chǎn)。

首先是減輕農(nóng)民的徭役負(fù)擔(dān)，保證從事農(nóng)耕的時(shí)間。如惠帝修筑長(zhǎng)安時(shí)，使用奴隸與刑徒代替農(nóng)民；呂后改戍卒的終身服役制為一歲而更之制；景帝把成年男子的始役年齡從１５歲提高到２０歲。文、景時(shí)期，幾乎沒有征發(fā)農(nóng)民筑城、建宮殿、修墳?zāi)辜捌渌麆谝鄣氖虑榘l(fā)生。這一切表明，西漢前期確在盡一切可能減輕農(nóng)民的徭役負(fù)擔(dān)。

其次，減輕農(nóng)民的賦稅負(fù)擔(dān)。西漢之初，劉邦就已減田租率為“什五稅一”。以后，惠帝、呂后時(shí)期也沒有改變。文帝前元二年和十二年，曾兩次宣布減當(dāng)年田租率為三十稅一，前元十三年，又免除全部田租。景帝以后，基本確立了三十稅一的田租率。這些措施，使秦末以來(lái)受到巨大破壞的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，很快獲得恢復(fù)與發(fā)展。到漢武帝即位時(shí)，國(guó)庫(kù)盈溢，社會(huì)財(cái)富已是相當(dāng)充裕了。

“蠲除苛繁”，更新法制。秦王朝幾乎全盤繼承了奴隸制社會(huì)

的一套嚴(yán)刑峻法，以暴虐治天下而天下亡。對(duì)漢初統(tǒng)治者來(lái)說(shuō)，這個(gè)教訓(xùn)特別深刻。劉邦入關(guān)之初，就譴責(zé)秦“誹謗者族、耦語(yǔ)者棄市”的苛法。漢初在法制上的改革表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是注意依法辦事，吏治較清明；二是在法制內(nèi)容上有不少更新，刑法較前大為寬松。 親善鄰邦，穩(wěn)定邊防。秦朝初年周邊民族不斷內(nèi)犯，秦王朝不得不多次對(duì)周邊民族用兵，導(dǎo)致國(guó)力衰落，這對(duì)于西漢政權(quán)也是十分深刻的教訓(xùn)。劉邦初時(shí)雖有貿(mào)然進(jìn)攻匈奴之舉，導(dǎo)致“白登之圍”，幾乎喪失建國(guó)之基，但事后冷靜分析了形勢(shì)，改以“和親”代替戰(zhàn)爭(zhēng)。呂后時(shí)，盡管匈奴冒頓單于驕傲無(wú)禮，還是以友好和善的方式對(duì)待之，并許以“和親”。文、景兩帝，也都實(shí)行與匈奴和親的友好政策。這在一定程度上減輕了匈奴對(duì)北部邊境地區(qū)的襲擾，為休養(yǎng)生息政策的實(shí)施創(chuàng)造了一個(gè)良好的外部環(huán)境。

虛心納諫，重用直臣。漢初的政治智囊們普遍認(rèn)為，秦亡的一個(gè)重要原因，是君主肆其淫威，堵塞言路。所以不時(shí)提醒最高統(tǒng)治者：如果朝廷上聽不到一句不同意見，離垮臺(tái)就不遠(yuǎn)了。漢初的幾位帝王比較清醒冷靜，廣開言路，虛心納諫，使賢者各盡其言，無(wú)疑是受了這些見解的啟發(fā)或影響。當(dāng)初劉邦攻進(jìn)咸陽(yáng)后看見秦宮的珍寶美女，曾經(jīng)心旌搖蕩，在受到樊噲責(zé)問后，便立即打消了貪圖眼前富貴的念頭。劉邦晚年還割愛納諫。他喜愛戚姬及戚姬生的趙王如意，有意廢太子而立如意。但群臣認(rèn)為，自古長(zhǎng)子為太子，如果沒有大錯(cuò)是不能廢的，憑一己好惡而廢立，是為政之大忌。高祖終納群臣所諫，舍所愛而不廢長(zhǎng)立幼。

漢武帝敢于殺伐決斷，執(zhí)法嚴(yán)厲，是出了名的，但總體上也善于聽取臣下的意見，喜重用直言相諫的骨鯁之臣。為了避免偏聽偏信，使下情上達(dá)，他還鼓勵(lì)“四方之士多上書言得失”。在他治下，形成了一種言路寬、忌諱少的政治清明局面，有不少大臣敢于犯顏直諫。大臣汲黯曾當(dāng)著眾臣之面批評(píng)武帝是“內(nèi)多欲而外施仁義”，漢武帝聽后大怒，拂袖退朝。然而漢武帝并沒有因此怪罪汲黯，相反，對(duì)汲黯更加信任敬重。重用直臣，采納大臣們提出的正確建議，對(duì)漢武帝的文治武功起到了良好效果。元朔二年，主父偃上“推恩策”。漢武帝采納了其建議，解決了漢初以來(lái)諸侯王尾大不掉的問題，加強(qiáng)了中央集權(quán)。

倡儉抑奢。秦王朝統(tǒng)治者“大興土木”，追求奢侈腐化的生活，為此而征用的徭役壓得老百姓喘不過氣來(lái)，導(dǎo)致天下反抗。漢初統(tǒng)治者吸取了這一教

訓(xùn)，諸事盡量從簡(jiǎn)，節(jié)省財(cái)政開支。“文景之治”更是開創(chuàng)了接連兩代清明的儉樸之風(fēng)。而倡儉抑奢之風(fēng)的形成，首先與統(tǒng)治集團(tuán)對(duì)奢靡的重大危害的清醒認(rèn)識(shí)大有關(guān)系。文帝之前的社會(huì)狀況，一方面是經(jīng)過幾十年的休養(yǎng)生息，經(jīng)濟(jì)由凋敝走向復(fù)蘇；另一方面是復(fù)蘇的經(jīng)濟(jì)面對(duì)日益見長(zhǎng)的奢靡之風(fēng)，呈現(xiàn)出不堪其負(fù)的態(tài)勢(shì)。對(duì)此，賈誼在《治安策》里，有非常形象的描繪。大致可以概括為：衣飾務(wù)求華麗，飲食務(wù)求鋪張，居陳務(wù)求虛榮，視聽務(wù)求聲色。富人家三日一小宴，五日一大宴，幾乎吃盡了五方美味；至于歌舞翩躚、燈紅酒綠的生活，商賈富戶競(jìng)相攀比，花樣翻新。這樣一來(lái)，生產(chǎn)與消費(fèi)出現(xiàn)了失衡的狀況，“夫百人作之不能衣一人，欲天下亡寒，胡可得也？一人耕之，十人聚而食之，欲天下亡饑，不可得也。”于是，初步穩(wěn)定下來(lái)的社會(huì)局勢(shì)又顯得動(dòng)蕩不安了：殺父害兄、謀奪家產(chǎn)者有之，偷盜宗廟門簾祭器者有之，白晝搶劫肆意行暴者有之，詐騙糧食賦稅者有之，偽造憑證巧取暗奪者有之，乘坐公車、揮霍國(guó)家資財(cái)者有之?？傊?，為奢靡而追求財(cái)利，什么道德良心、社會(huì)規(guī)則，都難以阻止人們?nèi)ヤb而走險(xiǎn)。在痛陳了奢靡之風(fēng)的危害之后，賈誼指出：當(dāng)前為政的關(guān)鍵之一，就是要抵制奢靡，倡導(dǎo)儉樸之風(fēng)；窮家底只有過緊日子，社會(huì)才不會(huì)由于經(jīng)濟(jì)失衡而陷入危機(jī)。要做到這一點(diǎn)，就必須“移風(fēng)易俗”，從而“使天下回心”。賈誼的主張深為新即位的漢文帝賞識(shí)，并決定把倡儉抑奢作為一項(xiàng)保證長(zhǎng)治久安的根本政策加以推行。 賈誼還指出，倡儉抑奢必須有制度保證。賈誼的這個(gè)主張也得到了文帝的采納。當(dāng)時(shí)，奢侈現(xiàn)象在官宦顯貴中尤其嚴(yán)重。比如，淮南王劉長(zhǎng)，自恃為皇親，根本不把朝廷倡儉的申令放在眼里。漢文帝見他留在京里影響不好，便遣歸封邑。但劉長(zhǎng)劣性不改，依然大肆揮霍國(guó)家資財(cái)，其他的一些官僚也紛紛效仿。僅因每年乘公車游山玩水的費(fèi)用，就給國(guó)家財(cái)政和地方財(cái)政造成了沉重的負(fù)擔(dān)。于是，文帝以整肅官風(fēng)為重點(diǎn)，制定了一系列的制度和措施。比如，郡縣罷獻(xiàn)、侯國(guó)罷貢制度的確立，堵死了王公顯宦獲取奢侈品的重要渠道；列侯一律回封地就食制度的確立，使得吏卒運(yùn)輸開銷越來(lái)越大的狀況頃刻改善；裁減宮省郎員、官府吏員的數(shù)額和解散中樞警衛(wèi)部隊(duì)，大大減縮了國(guó)家軍政開支；皇家苑囿一個(gè)個(gè)碾平散為農(nóng)田，御用的馬匹轉(zhuǎn)給驛站，為落實(shí)取消宴游和射獵活動(dòng)的命令提供了保證。還有官員俸祿的調(diào)整，廉吏要求的規(guī)定，公車制度的整頓，以及倡儉抑奢法令定期向民眾宣講的舉措等等，無(wú)不體現(xiàn)了對(duì)制度保證

作用的重視和依靠。 一般說(shuō)來(lái)，有制度總比沒制度好，但事實(shí)上，有了制度如不能實(shí)行，壞作用反而更大。漢文帝為了避免那種耽于空言、不見落實(shí)的狀況出現(xiàn)，首先對(duì)高官顯貴采取了有法必依、違法必究的態(tài)度。文帝前元二年冬十月，朝廷頒布了諸侯一律回到封邑去的詔令，但時(shí)隔一年，仍有許多人滯留長(zhǎng)安。于是，文帝頒詔重申，并對(duì)曾在挫敗呂氏陰謀、保住漢室江山的斗爭(zhēng)中立下大功的重臣周勃，給予免去相位、發(fā)遣歸邑的嚴(yán)厲處分，結(jié)果駭?shù)昧泻罴娂姶螯c(diǎn)行裝，返回封邑。

漢文帝之所以能言必信、行必果，與他本人以身作則有極大關(guān)系。他在位２３年，力行儉樸有口皆碑。平常穿的是黑色顏料染成的粗布袍，腳下套著木頭皮革制成的復(fù)底鞋，睡的是莞草蒲葉編成的席子，居室里掛的簾帷，全用臣工們上書用的布袋剪裁拼接而成，處處“以示敦樸，為天下先”。向來(lái)為封建統(tǒng)治者看重的宗廟和陵寢，其簡(jiǎn)陋的程度，也為古今罕見。有一次，他想造個(gè)露臺(tái)，召來(lái)工匠估算，價(jià)值百金，相當(dāng)于１０戶中等人家的產(chǎn)業(yè)，便馬上打消了營(yíng)建的念頭。有一次，地方上獻(xiàn)來(lái)千里馬一匹，時(shí)值罷貢罷獻(xiàn)詔令頒布不久，他不僅馬上予以回絕，并且察覺到積習(xí)日久、改轍不易，于是再下通告，拒絕貢獻(xiàn)。此外，漢文帝還注意管好家屬。慎夫人是他的愛妾，卻“衣不曳地，帷帳無(wú)文繡”；太子（即漢景帝）在他的教育和要求下，自小養(yǎng)成了儉樸的品性，使得文帝開創(chuàng)的儉樸之風(fēng)，在景帝時(shí)期得以繼續(xù)。

總之，由于漢初統(tǒng)治者能夠以史為鑒，汲取秦亡的歷史教訓(xùn)，改革秦王朝的弊政，實(shí)行了一系列有利于人民休養(yǎng)生息、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)、防止統(tǒng)治集團(tuán)腐敗的政策，因而出現(xiàn)了被歷代稱頌的“文景之治”。但也應(yīng)該看到，漢初的改革是有其階級(jí)和歷史局限性的。一些看來(lái)對(duì)農(nóng)民有利的措施，實(shí)則對(duì)地主、商人更為有利。例如，文、景減免田賦，地主獲利最大；入粟拜爵，也有助于商人政治地位的提高。另外，文帝為求得政治上的安定，對(duì)同姓諸侯王的權(quán)勢(shì)雖曾有所限制，但未能采取果斷措施消除其隱患，終于在景帝三年爆發(fā)了吳楚七國(guó)之亂，給國(guó)家和社會(huì)帶來(lái)新的災(zāi)難。 二

記取秦亡教訓(xùn)，是漢初從高祖、呂后到文帝、景帝幾朝君臣都十分重視的。圍繞這個(gè)問題的討論，前后持續(xù)了４０多年，進(jìn)而得出了許多有價(jià)值的見解，其中的佼佼者就是賈誼的《過秦論》。正是在總結(jié)秦亡教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，西漢政權(quán)采

取了諸多改進(jìn)措施。 “民為政本”。追隨劉邦定天下的政治智囊陸賈，在西漢政權(quán)立足未穩(wěn)時(shí)便已開始思考秦亡的教訓(xùn)。他在《新語(yǔ)》一書中指出：“事逾煩，天下逾亂；法逾滋，而奸逾熾；兵馬益設(shè)，而敵人逾多。秦非不欲為治，然失之者乃舉措暴眾，而用刑太極故也?！庇终f(shuō)，古今帝王成敗之道，最根本的一條是能否“得民”。陸賈的主張，反映了漢初社會(huì)休息民力、恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)的客觀要求，又是新政權(quán)施政的當(dāng)務(wù)之急，所以被高祖和群臣所激賞，并成為此后幾十年里“無(wú)為”政治的指導(dǎo)思想。文帝時(shí)，賈誼以“過秦”為題寫了３篇文章，對(duì)秦亡教訓(xùn)進(jìn)行了系統(tǒng)的總結(jié)，進(jìn)一步豐富了陸賈的認(rèn)識(shí)。他指出：“夫民者至賤而不可簡(jiǎn)也，至愚而不可欺也。故自古至今，與民為仇者，有遲有速而民必勝之?！辟Z誼還進(jìn)一步指出：人民是一切的根本，最有力量的是人民?！胺驊?zhàn)之勝也，民欲勝也；攻之得也，民欲得也；守之存也，民欲存也?！边@些見解，對(duì)于君臨天下的帝王來(lái)說(shuō)，無(wú)疑具有極強(qiáng)的鑒戒作用。

抑制商賈。劉邦即位之初，社會(huì)經(jīng)過長(zhǎng)期戰(zhàn)亂，城市人口散亡，經(jīng)濟(jì)凋敝。商賈乘機(jī)囤積居奇，牟取暴利。有的還用錢購(gòu)買土地，同新興地主爭(zhēng)奪土地與勞動(dòng)力；有的則憑借巨額財(cái)富，操縱物價(jià)，并有意給官府制造困難。當(dāng)時(shí)農(nóng)民之所以貧困，重要原因是商人的盤剝，劉邦看到這種情況對(duì)于恢復(fù)人民生計(jì)、穩(wěn)定社會(huì)秩序，是很不利的，因此決定采取抑制商賈的政策。規(guī)定商賈及其子孫不得為官吏，商賈不得擁有私有土地，加倍征收商賈的算賦，等等。

“掃除繁苛，與民休息”。有鑒于秦“賦斂無(wú)度”、“戍徭無(wú)已”的教訓(xùn)，漢初施行了與民休息、“無(wú)為而治”的政策?！靶菹ⅰ?，指的是政府征調(diào)賦稅徭役以不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為度；“無(wú)為”，則是要求政府不要在賦稅徭役制度之外額外征調(diào)，少干甚至不干無(wú)端擾民的事，以免影響農(nóng)民生產(chǎn)。

首先是減輕農(nóng)民的徭役負(fù)擔(dān)，保證從事農(nóng)耕的時(shí)間。如惠帝修筑長(zhǎng)安時(shí)，使用奴隸與刑徒代替農(nóng)民；呂后改戍卒的終身服役制為一歲而更之制；景帝把成年男子的始役年齡從１５歲提高到２０歲。文、景時(shí)期，幾乎沒有征發(fā)農(nóng)民筑城、建宮殿、修墳?zāi)辜捌渌麆谝鄣氖虑榘l(fā)生。這一切表明，西漢前期確在盡一切可能減輕農(nóng)民的徭役負(fù)擔(dān)。

其次，減輕農(nóng)民的賦稅負(fù)擔(dān)。西漢之初，劉邦就已減田租率為

“什五稅一”。以后，惠帝、呂后時(shí)期也沒有改變。文帝前元二年和十二年，曾兩次宣布減當(dāng)年田租率為三十稅一，前元十三年，又免除全部田租。景帝以后，基本確立了三十稅一的田租率。這些措施，使秦末以來(lái)受到巨大破壞的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，很快獲得恢復(fù)與發(fā)展。到漢武帝即位時(shí)，國(guó)庫(kù)盈溢，社會(huì)財(cái)富已是相當(dāng)充裕了。 “蠲除苛繁”，更新法制。秦王朝幾乎全盤繼承了奴隸制社會(huì)的一套嚴(yán)刑峻法，以暴虐治天下而天下亡。對(duì)漢初統(tǒng)治者來(lái)說(shuō)，這個(gè)教訓(xùn)特別深刻。劉邦入關(guān)之初，就譴責(zé)秦“誹謗者族、耦語(yǔ)者棄市”的苛法。漢初在法制上的改革表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是注意依法辦事，吏治較清明；二是在法制內(nèi)容上有不少更新，刑法較前大為寬松。

親善鄰邦，穩(wěn)定邊防。秦朝初年周邊民族不斷內(nèi)犯，秦王朝不得不多次對(duì)周邊民族用兵，導(dǎo)致國(guó)力衰落，這對(duì)于西漢政權(quán)也是十分深刻的教訓(xùn)。劉邦初時(shí)雖有貿(mào)然進(jìn)攻匈奴之舉，導(dǎo)致“白登之圍”，幾乎喪失建國(guó)之基，但事后冷靜分析了形勢(shì)，改以“和親”代替戰(zhàn)爭(zhēng)。呂后時(shí)，盡管匈奴冒頓單于驕傲無(wú)禮，還是以友好和善的方式對(duì)待之，并許以“和親”。文、景兩帝，也都實(shí)行與匈奴和親的友好政策。這在一定程度上減輕了匈奴對(duì)北部邊境地區(qū)的襲擾，為休養(yǎng)生息政策的實(shí)施創(chuàng)造了一個(gè)良好的外部環(huán)境。

虛心納諫，重用直臣。漢初的政治智囊們普遍認(rèn)為，秦亡的一個(gè)重要原因，是君主肆其淫威，堵塞言路。所以不時(shí)提醒最高統(tǒng)治者：如果朝廷上聽不到一句不同意見，離垮臺(tái)就不遠(yuǎn)了。漢初的幾位帝王比較清醒冷靜，廣開言路，虛心納諫，使賢者各盡其言，無(wú)疑是受了這些見解的啟發(fā)或影響。當(dāng)初劉邦攻進(jìn)咸陽(yáng)后看見秦宮的珍寶美女，曾經(jīng)心旌搖蕩，在受到樊噲責(zé)問后，便立即打消了貪圖眼前富貴的念頭。劉邦晚年還割愛納諫。他喜愛戚姬及戚姬生的趙王如意，有意廢太子而立如意。但群臣認(rèn)為，自古長(zhǎng)子為太子，如果沒有大錯(cuò)是不能廢的，憑一己好惡而廢立，是為政之大忌。高祖終納群臣所諫，舍所愛而不廢長(zhǎng)立幼。

漢武帝敢于殺伐決斷，執(zhí)法嚴(yán)厲，是出了名的，但總體上也善于聽取臣下的意見，喜重用直言相諫的骨鯁之臣。為了避免偏聽偏信，使下情上達(dá)，他還鼓勵(lì)“四方之士多上書言得失”。在他治下，形成了一種言路寬、忌諱少的政治清明局面，有不少大臣敢于犯顏直諫。大臣汲黯曾當(dāng)著眾臣之面批評(píng)武帝是“內(nèi)多欲而外施仁義”，漢武帝聽后大怒，拂袖退朝。然而漢武帝并沒有因此怪罪汲黯，相反，對(duì)汲黯

更加信任敬重。重用直臣，采納大臣們提出的正確建議，對(duì)漢武帝的文治武功起到了良好效果。元朔二年，主父偃上“推恩策”。漢武帝采納了其建議，解決了漢初以來(lái)諸侯王尾大不掉的問題，加強(qiáng)了中央集權(quán)。 倡儉抑奢。秦王朝統(tǒng)治者“大興土木”，追求奢侈腐化的生活，為此而征用的徭役壓得老百姓喘不過氣來(lái)，導(dǎo)致天下反抗。漢初統(tǒng)治者吸取了這一教訓(xùn)，諸事盡量從簡(jiǎn)，節(jié)省財(cái)政開支?！拔木爸巍备情_創(chuàng)了接連兩代清明的儉樸之風(fēng)。而倡儉抑奢之風(fēng)的形成，首先與統(tǒng)治集團(tuán)對(duì)奢靡的重大危害的清醒認(rèn)識(shí)大有關(guān)系。文帝之前的社會(huì)狀況，一方面是經(jīng)過幾十年的休養(yǎng)生息，經(jīng)濟(jì)由凋敝走向復(fù)蘇；另一方面是復(fù)蘇的經(jīng)濟(jì)面對(duì)日益見長(zhǎng)的奢靡之風(fēng)，呈現(xiàn)出不堪其負(fù)的態(tài)勢(shì)。對(duì)此，賈誼在《治安策》里，有非常形象的描繪。大致可以概括為：衣飾務(wù)求華麗，飲食務(wù)求鋪張，居陳務(wù)求虛榮，視聽務(wù)求聲色。富人家三日一小宴，五日一大宴，幾乎吃盡了五方美味；至于歌舞翩躚、燈紅酒綠的生活，商賈富戶競(jìng)相攀比，花樣翻新。這樣一來(lái)，生產(chǎn)與消費(fèi)出現(xiàn)了失衡的狀況，“夫百人作之不能衣一人，欲天下亡寒，胡可得也？一人耕之，十人聚而食之，欲天下亡饑，不可得也?！庇谑?，初步穩(wěn)定下來(lái)的社會(huì)局勢(shì)又顯得動(dòng)蕩不安了：殺父害兄、謀奪家產(chǎn)者有之，偷盜宗廟門簾祭器者有之，白晝搶劫肆意行暴者有之，詐騙糧食賦稅者有之，偽造憑證巧取暗奪者有之，乘坐公車、揮霍國(guó)家資財(cái)者有之?？傊?，為奢靡而追求財(cái)利，什么道德良心、社會(huì)規(guī)則，都難以阻止人們?nèi)ヤb而走險(xiǎn)。在痛陳了奢靡之風(fēng)的危害之后，賈誼指出：當(dāng)前為政的關(guān)鍵之一，就是要抵制奢靡，倡導(dǎo)儉樸之風(fēng)；窮家底只有過緊日子，社會(huì)才不會(huì)由于經(jīng)濟(jì)失衡而陷入危機(jī)。要做到這一點(diǎn)，就必須“移風(fēng)易俗”，從而“使天下回心”。賈誼的主張深為新即位的漢文帝賞識(shí)，并決定把倡儉抑奢作為一項(xiàng)保證長(zhǎng)治久安的根本政策加以推行。

賈誼還指出，倡儉抑奢必須有制度保證。賈誼的這個(gè)主張也得到了文帝的采納。當(dāng)時(shí)，奢侈現(xiàn)象在官宦顯貴中尤其嚴(yán)重。比如，淮南王劉長(zhǎng)，自恃為皇親，根本不把朝廷倡儉的申令放在眼里。漢文帝見他留在京里影響不好，便遣歸封邑。但劉長(zhǎng)劣性不改，依然大肆揮霍國(guó)家資財(cái)，其他的一些官僚也紛紛效仿。僅因每年乘公車游山玩水的費(fèi)用，就給國(guó)家財(cái)政和地方財(cái)政造成了沉重的負(fù)擔(dān)。于是，文帝以整肅官風(fēng)為重點(diǎn)，制定了一系列的制度和措施。比如，郡縣罷獻(xiàn)、侯國(guó)罷貢制度的確立，堵死了王公顯宦獲取奢侈品的重要渠道；列侯一律回封地就食制度的確立，使得吏卒運(yùn)輸

開銷越來(lái)越大的狀況頃刻改善；裁減宮省郎員、官府吏員的數(shù)額和解散中樞警衛(wèi)部隊(duì)，大大減縮了國(guó)家軍政開支；皇家苑囿一個(gè)個(gè)碾平散為農(nóng)田，御用的馬匹轉(zhuǎn)給驛站，為落實(shí)取消宴游和射獵活動(dòng)的命令提供了保證。還有官員俸祿的調(diào)整，廉吏要求的規(guī)定，公車制度的整頓，以及倡儉抑奢法令定期向民眾宣講的舉措等等，無(wú)不體現(xiàn)了對(duì)制度保證作用的重視和依靠。 一般說(shuō)來(lái)，有制度總比沒制度好，但事實(shí)上，有了制度如不能實(shí)行，壞作用反而更大。漢文帝為了避免那種耽于空言、不見落實(shí)的狀況出現(xiàn)，首先對(duì)高官顯貴采取了有法必依、違法必究的態(tài)度。文帝前元二年冬十月，朝廷頒布了諸侯一律回到封邑去的詔令，但時(shí)隔一年，仍有許多人滯留長(zhǎng)安。于是，文帝頒詔重申，并對(duì)曾在挫敗呂氏陰謀、保住漢室江山的斗爭(zhēng)中立下大功的重臣周勃，給予免去相位、發(fā)遣歸邑的嚴(yán)厲處分，結(jié)果駭?shù)昧泻罴娂姶螯c(diǎn)行裝，返回封邑。

漢文帝之所以能言必信、行必果，與他本人以身作則有極大關(guān)系。他在位２３年，力行儉樸有口皆碑。平常穿的是黑色顏料染成的粗布袍，腳下套著木頭皮革制成的復(fù)底鞋，睡的是莞草蒲葉編成的席子，居室里掛的簾帷，全用臣工們上書用的布袋剪裁拼接而成，處處“以示敦樸，為天下先”。向來(lái)為封建統(tǒng)治者看重的宗廟和陵寢，其簡(jiǎn)陋的程度，也為古今罕見。有一次，他想造個(gè)露臺(tái)，召來(lái)工匠估算，價(jià)值百金，相當(dāng)于１０戶中等人家的產(chǎn)業(yè)，便馬上打消了營(yíng)建的念頭。有一次，地方上獻(xiàn)來(lái)千里馬一匹，時(shí)值罷貢罷獻(xiàn)詔令頒布不久，他不僅馬上予以回絕，并且察覺到積習(xí)日久、改轍不易，于是再下通告，拒絕貢獻(xiàn)。此外，漢文帝還注意管好家屬。慎夫人是他的愛妾，卻“衣不曳地，帷帳無(wú)文繡”；太子（即漢景帝）在他的教育和要求下，自小養(yǎng)成了儉樸的品性，使得文帝開創(chuàng)的儉樸之風(fēng)，在景帝時(shí)期得以繼續(xù)。

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