亚洲国产区中文,国产精品91高清,亚洲精品中文字幕久久久久,亚洲欧美另类久久久精品能播放

     [論文關(guān)鍵詞]中國  傳統(tǒng)社會福利制度  制度保障  民本性
     [論文摘要]中國傳統(tǒng)社會福利體系具有自身的歷史淵源、固有風險和運行機理，它具有局限性、民本性、剩余性、家族性和協(xié)同性的典型特征。在現(xiàn)代性的話語背景下，傳統(tǒng)的社會福利制度帶給我們許多有益的啟示。在科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下，中國社會福利制度的建設(shè)必須做到：吸取有益精華，發(fā)揚傳統(tǒng)優(yōu)勢；剔除歷史糟粕，克服時代局限；倡導與時俱進，實現(xiàn)持續(xù)創(chuàng)新。
    傳統(tǒng)社會福利制度是在農(nóng)業(yè)社會狀態(tài)下孕育、產(chǎn)生和發(fā)展起來的，民眾生活保障措施、規(guī)則和方案，是以政府、家庭、社區(qū)、宗族為主體的福利提供模式，也是建立在家庭保障基礎(chǔ)上的制度體系。盡管傳統(tǒng)社會福利制度有別于現(xiàn)代公共福利體系，但它卻是現(xiàn)代社會保障體系的歷史基礎(chǔ)，它不僅具有深刻的歷史意義，而且有著不可忽視的現(xiàn)實影響。當前，以傳統(tǒng)生活保護為基礎(chǔ)的社會福利制度已成為世界各國社會政策和經(jīng)濟制度的重要組成部分，成為繼往開來和面向新時代的歷史前提。而把傳統(tǒng)問題納人現(xiàn)代視野來研究，更成為理論研究和學術(shù)探討的重要取向之一。古人云，欲知大道，必先知史，歷史不僅具有過去的精神，而且還指示著未來的命運。恩格斯也曾指出，“歷史從哪里開始，思想進程也應(yīng)當從哪里開始，而思想進程的進一步發(fā)展不過是歷史過程在抽象的、理論上前后一貫的形式上的反映”;} ;a3“每一個時代的理論思維，從而我們時代的理論思維，都是一種歷史的產(chǎn)物’，。}z}zsa可見，傳統(tǒng)社會福利問題正是一個現(xiàn)代性的命題，理論研究人員和實際工作部門必須澄清思想理念中的模糊認識，白覺地走出一條通向未來的必由之路。有鑒于此，筆者擬在邏輯與歷史相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，著重對中國傳統(tǒng)社會福利制度的議題展開以下三個層次的分析、論述與闡釋。
　　一、中國傳統(tǒng)社會福利實踐運作的制度機理
　　中國是世界上最悠久的文明古國之一，歷史上積聚了十分豐富的社會福利實踐經(jīng)驗。從制度、體制和機制的角度看，傳統(tǒng)的社會福利體系具有自身的內(nèi)在機理，社會福利規(guī)則、約束和期待的形成，是一個有機的建構(gòu)過程。社會福利學家確信，“制度是非常穩(wěn)定地組合在一起的一套規(guī)范、價值標準、地位和角色，它們都是圍繞著某種社會需要建立起來的”;[3]453“制度是根據(jù)角色和情境之間的關(guān)系界定適當行為的相互聯(lián)系的規(guī)則和常規(guī)的集合”。f4]160從生產(chǎn)方式的角度看，落后的生產(chǎn)力使人們無法獲取維持生存所必須的物質(zhì)資料，成為傳統(tǒng)社會中人類始終難于擺脫的生存風險。人們利用生產(chǎn)資料進行勞動生產(chǎn)，通過自助努力來滿足生活的需求和安全的保障，并在生產(chǎn)活動中結(jié)成生活共同體互助共濟，抵御生存風險帶來的危機。只有少數(shù)喪失勞動能力而又沒有撫養(yǎng)對象的孤寡殘疾者，由民間或統(tǒng)治者以慈善、施舍的形式進行選擇性和區(qū)別對待的救濟，幫助他們抵御生存的風險。
    (一)傳統(tǒng)社會福利體系的歷史淵源
    中國傳統(tǒng)的社會福利制度具有十分久遠的歷史源頭，早在遠古社會的古人就曾提出過所謂的“大同之世”，社會生活共同體之間的共濟互助和彼此相恤成為社會保障的實踐內(nèi)容。時至先秦時期，原來部落共同體的撫恤習俗逐漸被制度化、政策化和長期化，“保民”、“明德”和“仁愛”成為社會政策的基本前提。此后，越來越多的封建王朝通過設(shè)置專職機構(gòu)來實施、推行和踐行社會救助政策?！爸袊怨乓詠?，評論統(tǒng)治者常以仁政政績?yōu)闃藴?，而白唐堯始的救濟事業(yè)，也使救濟貧民成為 帝王的責任。封建帝王將相和統(tǒng)治階級普遍把某種形式的生產(chǎn)救助和生活保障作為強化政治統(tǒng)治和提升社會控制能力的重要工具，中國傳統(tǒng)的社會福利制度正是在社會成員之間彼此互助以及政府“敬德保民”實踐基礎(chǔ)上發(fā)展走來的。可見，中國社會福利制度的歷史淵源與傳統(tǒng)的社會結(jié)構(gòu)、制度基礎(chǔ)和文化體系密不可分，傳統(tǒng)對現(xiàn)代的影響足以引起人們的重新思考和理論反思。
      (二)傳統(tǒng)社會福利制度的固有風險
    人類的生存離不開物質(zhì)資料的生產(chǎn)，否則人類就一天也無法生存。但自從人類出現(xiàn)以后，由于生產(chǎn)能力極其低下，社會抵御和防范風險的能力相當有限。傳統(tǒng)社會以農(nóng)業(yè)為中心，社會成員自我防備的能力十分脆弱，因此難以憑借個人的力量來謀求安全獨立的生活。只有依靠共同體下集團的相互扶助，才可能有社會的存續(xù)和每個人的生存。由于當時人類認識和支配自然的能力極其低下，社會生產(chǎn)力處于非常低的水平，人們不得不面對由于食物匾乏帶來的生存風險，以及嚴酷的自然界侵害生命生存的風險。社會成員如果遭遇不測事故、戰(zhàn)爭、自然災害以及其他事故來襲，人們就需要最低限度的生存保護，但傳統(tǒng)社會的流離失所和生活失去保障卻成為常在的現(xiàn)象。私有制的發(fā)展，逐漸剝奪了一部分人的保障后備手段，在社會財富高度集中的同時，不堪苛捐雜稅重壓的貧民為了爭取賴以生存的生活資料，不斷舉起義旗進行抗爭。周而復始的戰(zhàn)爭、起義和暴動毀滅著社會的財富和人口，自然災害的侵襲又使人們賴以生存的、本來就捉襟見肘的糧食供給雪上加霜，社會底層貧民不能獲取基本生活所必需的物質(zhì)資料成為生存風險的首要因素。

    (三)傳統(tǒng)社會福利制度的運行機理
    面對基本生活所必須的物質(zhì)資料的不足所帶來的生存危機和風險，傳統(tǒng)社會主要把對土地等生產(chǎn)資料的擁有作為手段，維持自我的生存。他們以血緣和地緣為基礎(chǔ)，通過形成生活共同體的方式同舟共濟。同時，社會也通過相互扶助和提供慈善救濟的形式，為少數(shù)喪失勞動能力和生活依靠的老弱病殘人員提供最低的生活保護。任何個人對于生活環(huán)境的適應(yīng)能力都非常有限，為了擺脫物質(zhì)資料生產(chǎn)能力的嚴重不足而帶來的生存風險，人們主要通過各種手段來維持彼此的最低生活需求，貧民生活所需的物質(zhì)資料幾乎在維持最低生活的過程當中被消耗殆盡。封建制度下的農(nóng)奴以服勞役或把收獲的一部分繳納給地主和封建統(tǒng)治階級作為代價，換取生產(chǎn)工具以及對土地的使用權(quán)來維持最低生活需要。在傳統(tǒng)社會，一方面，人們以血緣和地緣關(guān)系為基礎(chǔ)，形成社會生活共同體而營生;另一方面，政府則企圖引導和動員民間力量來建構(gòu)政府主導下的生活保護體系。在傳統(tǒng)社會，“社會保障成為官方和民間共同關(guān)心、密切協(xié)作的領(lǐng)域，其具體實施呈現(xiàn)出官民結(jié)合的運作實態(tài)”。
　　二、中國傳統(tǒng)社會福利制度呈現(xiàn)的典型特征
　　基于社會歷史、政治、經(jīng)濟及文化方面的原因，中國傳統(tǒng)的社會福利制度有著自身獨特的性質(zhì)。傳統(tǒng)社會生活保護制度的運行機理說明了，人類的生存風險主要來自于維持基本生活所必需的物質(zhì)資料的不足。為了獲取  和掠奪社會財富，高居于社會上層的統(tǒng)治者對社會低層課以苛捐雜稅或橫征暴斂，并不斷以戰(zhàn)爭的形式互相爭奪。失去維持最低生活資料的低層貧民不斷以起義和暴動等形式進行抗爭，社會財富和人口在征戰(zhàn)中消亡，迫使人類面臨著各種各樣的生存風險。盡管彰顯于外的階級統(tǒng)治職能很容易被人們察覺，但封建社會并非不存在政府的社會管理職能，只不過是表現(xiàn)形式較為虛弱而已。在傳統(tǒng)社會，人們通過物質(zhì)資料的生產(chǎn)和生活共同體的形成，以及相互扶助和慈善救濟的實施，進行生活保障以抵御生存危機和風險，一定意義上官方的社會福利職能則起著巨大的緩和階級矛盾的作用。相對于現(xiàn)代社會保障，傳統(tǒng)的社會福利體系在制度、體制和機制方面呈現(xiàn)出以下較為典型的特征。
    (一)以低級福利為救助實態(tài)，呈現(xiàn)出制度保障的局限性
    傳統(tǒng)的慈善救濟不僅在救助水平上呈現(xiàn)出低級性，而且同時還具有選擇性和區(qū)別對待的特征。[B〕傳統(tǒng)社會福利的低級性主要表現(xiàn)為救助力度往往不能滿足被資助對象的生活需求，選擇性則表現(xiàn)為救濟的對象局限于生活共同體的內(nèi)部，特別是沒有勞動能力和撫養(yǎng)對象的老弱病殘者、孤兒，異鄉(xiāng)人很難成為救濟扶助的對象。社會在鼓勵有勞動能力者進行生產(chǎn)自立、互助共濟的基礎(chǔ)上，選擇性地把沒有勞動能力且無依無靠者作為慈善救濟的對象，統(tǒng)治階級和上層貴族作為施善的主體，其目的在于共同體的維持和存續(xù)，通過施善活動彰顯其仁德，以維持他們在地區(qū)社會中的聲望地位。因此，這種慈善救濟具有很大的局限性。選擇性區(qū)別對待的慈善救濟未能充分考慮被救濟者的需求和感受，以施善者的一廂情愿為基礎(chǔ)進行任意安排。作為受惠對象的被救濟者只能感恩戴德被動地接受，甚至付出人格的代價，沒有任何選擇的權(quán)利。救濟者為了縮減被救濟對象的規(guī)模時常對受惠者進行恥辱性的、居高臨下的施舍。
    (二)以傳統(tǒng)文化為思想基礎(chǔ)，呈現(xiàn)出制度文化的民本性
    中國具有悠久的歷史文化傳統(tǒng)，傳統(tǒng)文化不僅博大精深，而且以仁義、愛仁和民本為特征?？酌现缹χ袊鴼v史上的封建統(tǒng)治階級都有著深遠的影響，政府試圖從仁政的角度來實現(xiàn)惠及萬民的福利事業(yè)，但在資源缺乏、機構(gòu)不完善、觀念尚未發(fā)育的情境下，政府卻只能在發(fā)生天災人禍的特殊場合為民眾提供有限的救濟。在中國的傳統(tǒng)文化中，民貴君輕和民本思想成為最為基本的倫理觀念和價值原則，確信救災濟貧是仁道互助主義的實踐和每一個人良知應(yīng)盡的天職。“在社會治理理念上，歷史救荒者都以‘一民饑，日我饑之，一民寒，日我寒之’為體恤民眾的原則，將施粥、居養(yǎng)、給藥、贖子視為治災救荒的重要對策。在傳統(tǒng)社會，儒家思想確立了的主導地位，以民為本成為治理國家和社會管理的基本要求，“人性本善”和“仁、義、禮、智、信”則成為處理社會關(guān)系的道德準則。儒家思想不僅在中國有著深遠的影響，而且早在1000多年前的 唐朝就已越出國界，傳到了日本、朝鮮和東南亞各國，成為東方社會福利思想的淵源之一?！爸厝恕薄ⅰ绊樀馈焙汀叭撕汀背蔀槊癖舅枷氲难由?，古為今用則使傳統(tǒng)文化永葆美妙的青春。
    (三)以問題解決為救助形式，呈現(xiàn)出制度結(jié)構(gòu)的剩余性
    剩余性的社會福利模式是相對于普惠性的社會福利模式而言的，它主要表現(xiàn)為出現(xiàn)天災人禍后政府采取有選擇性的臨時救濟措施來安撫災民。北京大學的王思斌教授指出:“在舊中國，福利思想始終是‘剩余型’思想占主導地位。因為處在政府腐敗、戰(zhàn)爭頻仍、災荒連年的歷史環(huán)境下，即使是‘剩余型’福利也無法實現(xiàn)。; } u 73aa中國古代的倉凜制度和濟貧、養(yǎng)老、育幼等慈善事業(yè)，基本實踐就是以豐補歉和儲糧備荒，常見的做法就是等到問題發(fā)生以后組織專門力量實施救濟和幫助，其根本目標則是維持秩序、安撫人心和穩(wěn)定天下。可見，傳統(tǒng)社會保障制度可以視為政府迫不得已的無奈選擇，消極應(yīng)付和善后處置使其呈現(xiàn)出剩余性的典型特征。從這種意義上說，傳統(tǒng)的社會保障體系缺乏戰(zhàn)略思想和管理主義的視角，政府的危機應(yīng)對和突發(fā)事件處置很大程度上表現(xiàn)為被動地解決問題，前瞻性、預測性和戰(zhàn)略性則無從談起，救濟不力和缺乏應(yīng)有的覆蓋面也是臨時應(yīng)付和剩余性的典型表現(xiàn)形式。

免責聲明：以上內(nèi)容版權(quán)歸原作者所有，如有侵犯您的原創(chuàng)版權(quán)請告知，我們將盡快刪除相關(guān)內(nèi)容。感謝每一位辛勤著寫的作者，感謝每一位的分享。