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　　中國(guó)民族民間文化保護(hù)工程進(jìn)入整體實(shí)施新階段

　　2004年4月13日至4月16日，中國(guó)民族民間文化保護(hù)工程試點(diǎn)工作交流會(huì)在云南隆重召開(kāi)。

　　大會(huì)開(kāi)幕式由文化部辦公廳副主任陸耀儒主持，文化部副部長(zhǎng)、中國(guó)民族民間文化保護(hù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)周和平、云南省省長(zhǎng)助理丹珠昂奔、全國(guó)人大常委、全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)委員方新、云南省文化廳廳長(zhǎng)賀光曙、文化部社圖司司長(zhǎng)張旭、國(guó)家民委文宣司司長(zhǎng)金星華、財(cái)政部科教文司文化處處長(zhǎng)王家新以及大理白族自治州州長(zhǎng)趙立雄等在主席臺(tái)就座，中宣部和文化部有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志、國(guó)家文物局、中國(guó)藝術(shù)研究院、文化部民族民間文藝發(fā)展中心、中國(guó)民間文藝家協(xié)會(huì)等部門(mén)和各省市自治區(qū)文化廳局的代表以及部分專(zhuān)家共約100余人出席了會(huì)議。會(huì)上下發(fā)了《文化部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施中國(guó)民族民間文化保護(hù)工程的通知》以及《關(guān)于加強(qiáng)民族民間文化保護(hù)工作的意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）等重要文件，公布了中國(guó)民族民間文化保護(hù)工程第二批試點(diǎn)名單。

　　開(kāi)幕式上，在云南省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表了熱情洋溢的講話(huà)之后，方新委員作了發(fā)言。她充分肯定了前一階段文化部、全國(guó)人大的有關(guān)部門(mén)在民族民間文化保護(hù)和有關(guān)法律起草方面所做的大量工作，同時(shí)指出，在保護(hù)工作中應(yīng)堅(jiān)持取其精華、去其糟粕的原則，要處理好開(kāi)發(fā)利用中的動(dòng)態(tài)保護(hù)和防止過(guò)度商業(yè)化的關(guān)系。此外，她還介紹了民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)法（草案）的起草工作進(jìn)展情況。她說(shuō)，全國(guó)人大對(duì)這一立法工作非常重視，目前，該立法項(xiàng)目已被列入今年全國(guó)人大常委會(huì)立法計(jì)劃的第二檔，有關(guān)部門(mén)正在積極研究，力爭(zhēng)早日出臺(tái)。王家新處長(zhǎng)代表財(cái)政部，就保護(hù)工程的資金投入與管理作了重要發(fā)言。他提出了五點(diǎn)具體意見(jiàn)，得到了與會(huì)者的普遍重視。王家新指出：一要按照整體規(guī)劃，立足全局、點(diǎn)面結(jié)合，科學(xué)、合理地使用資金；二要加大宣傳力度，以政府投入帶動(dòng)全社會(huì)多渠道資金投入；三要加強(qiáng)相關(guān)資金、資源的共享與整合，積極挖掘民族民間文化自身所產(chǎn)生的效益；四要加強(qiáng)資金管理，具體而言即：專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)用于項(xiàng)目主體，實(shí)行封閉運(yùn)行；專(zhuān)項(xiàng)資金要實(shí)行項(xiàng)目管理，不搞平均分配；在項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)上應(yīng)進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，保證資金使用的安全有效性；五要充分聽(tīng)取專(zhuān)家的意見(jiàn)，統(tǒng)籌使用好今年安排的2000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金。張旭司長(zhǎng)在會(huì)上介紹了自貴州會(huì)議以來(lái)，從中央到地方實(shí)施中國(guó)民族民間文化保護(hù)工程的進(jìn)展情況以及下一階段工作的計(jì)劃和思路。金星華司長(zhǎng)就保護(hù)工程對(duì)促進(jìn)民族文化保護(hù)的重要性發(fā)表了意見(jiàn)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員劉魁立先生以及文化部外聯(lián)局國(guó)際處調(diào)研員鄒啟山先生，分別就非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的整體性原則、聯(lián)合國(guó)教科文組織保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的情況和相關(guān)做法作了專(zhuān)題演講。浙江省、河北省、四川省、新疆自治區(qū)等地代表和陳哲工作室的陳哲，也先后就開(kāi)展民族民間文化保護(hù)工作的情況和經(jīng)驗(yàn)向大會(huì)作了匯報(bào)。

　　大會(huì)還就《文化部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施中國(guó)民族民間文化保護(hù)工程的通知》以及《關(guān)于加強(qiáng)民族民間文化保護(hù)工作的意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）等兩個(gè)文件，以及一年來(lái)各地保護(hù)工作的實(shí)施情況進(jìn)行了分組討論。河北省文化廳巡視員張希有、上海市文化廣播影視管理局黨委副書(shū)記劉建、廣東省文化廳副廳長(zhǎng)杜佐祥以及遼寧省文化廳副廳長(zhǎng)劉文艷等分別向大會(huì)匯報(bào)了各小組討論的意見(jiàn)和建議。大家一致認(rèn)為，本次大會(huì)是一次承上啟下推動(dòng)保護(hù)工程全面實(shí)施的重要會(huì)議，尤其是會(huì)上下發(fā)的《文化部財(cái)政部關(guān)于實(shí)施中國(guó)民族民間文化保護(hù)工程的通知》，更加表明了中央對(duì)保護(hù)工作的高度重視。保護(hù)工作由此形成了越來(lái)越好的外部環(huán)境和工作基礎(chǔ)，這標(biāo)志著中國(guó)民族民間文化保護(hù)工程進(jìn)入了整體實(shí)施的新階段。對(duì)于保護(hù)工作中各地遇到的問(wèn)題，各組提出了以下具體建議：一，應(yīng)積極推動(dòng)立法，爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院辦公廳盡快轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)文件，使保護(hù)工作由部門(mén)行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨?；二，保護(hù)工作在起步階段應(yīng)多召開(kāi)一些不同類(lèi)型的會(huì)議，如專(zhuān)家研討會(huì)、專(zhuān)業(yè)層面的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等；三，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)具體實(shí)施工作的指導(dǎo)，及時(shí)組織相關(guān)培訓(xùn)，盡快編寫(xiě)教材下發(fā)各地，多制作展示試點(diǎn)項(xiàng)目的影像資料；四，應(yīng)對(duì)保護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)認(rèn)定，盡快制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，明確試點(diǎn)申報(bào)的程序和辦法；五，對(duì)地方存在多頭領(lǐng)導(dǎo)，信息傳達(dá)不準(zhǔn)確的現(xiàn)象，應(yīng)充分貫徹“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的精神，使各方形成合力；六，應(yīng)組織巡回宣講團(tuán)到全國(guó)各地進(jìn)行保護(hù)工程的宣傳活動(dòng)；七，應(yīng)參照文物保護(hù)法條文修改《關(guān)于加強(qiáng)民族民間文化保護(hù)工作的意見(jiàn)》中的有關(guān)條款；八，應(yīng)處理好保護(hù)與利用、保護(hù)傳統(tǒng)文化與弘揚(yáng)先進(jìn)文化、搶救民族民間文化與維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等的關(guān)系；九，國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金在照顧西部地區(qū)的同時(shí)，應(yīng)適當(dāng)考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)；十，適當(dāng)組織相關(guān)人員到民族民間文化保護(hù)工作開(kāi)展較好的國(guó)家進(jìn)行考察，國(guó)內(nèi)的省際交流也要加強(qiáng)。

　　4月16日，大會(huì)閉幕式在麗江舉行，周和平副部長(zhǎng)發(fā)表了重要講話(huà)。他將民族民間文化保護(hù)工作的進(jìn)展情況歸納為四個(gè)“逐漸”：即領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)逐漸提高、社會(huì)影響逐漸擴(kuò)大、工作思路逐漸形成、財(cái)政支持逐漸增多。在進(jìn)一步指出保護(hù)工作的緊迫性和重要性的同時(shí)，他著重強(qiáng)調(diào)了民族民間文化在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面所應(yīng)發(fā)揮的重要作用，以及在推動(dòng)先進(jìn)文化發(fā)展等方面的重要意義。周和平的講話(huà)深入淺出，理論結(jié)合實(shí)際，具有重要指導(dǎo)作用。在部署下一階段工作時(shí)，周和平有針對(duì)性地提出八條切實(shí)可行的實(shí)施辦法和工作思路（詳細(xì)內(nèi)容另發(fā)）。對(duì)于周和平副部長(zhǎng)的講話(huà)，與會(huì)代表感到深受鼓舞，表示要切實(shí)領(lǐng)會(huì)和學(xué)習(xí)掌握講話(huà)精神，不僅要向當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)，更要以實(shí)際行動(dòng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　會(huì)議期間，云南省文化廳還為與會(huì)代表安排了一系列的參觀考察活動(dòng)，使代表們親身感受了云南民族民間文化的迷人魅力，學(xué)習(xí)了保護(hù)工作的有益經(jīng)驗(yàn)。

　　為全面推進(jìn)中國(guó)民族民間文化保護(hù)工程周和平副部長(zhǎng)部署八項(xiàng)任務(wù)

　　2004年4月16日，周和平副部長(zhǎng)在云南麗江舉行的中國(guó)民族民間文化保護(hù)工程試點(diǎn)工作交流會(huì)閉幕式上作了重要報(bào)告。報(bào)告在總結(jié)一年來(lái)保護(hù)工程的工作進(jìn)展，強(qiáng)調(diào)從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，提高對(duì)保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，就全面推進(jìn)民族民間文化保護(hù)工程，認(rèn)真貫徹《文化部財(cái)政部關(guān)于實(shí)施中國(guó)民族民間文化保護(hù)工程的通知》精神，從八個(gè)方面進(jìn)行了部署：

一、 切實(shí)抓好工程試點(diǎn)工作

　　試點(diǎn)工作要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)指導(dǎo)的原則來(lái)進(jìn)行。綜合性試點(diǎn)要從宏觀管理角度，側(cè)重民族民間文化保護(hù)工作的制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)民族民間文化保護(hù)的政策法規(guī)和保護(hù)工作制度建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、工程組織工作體系等進(jìn)行研究和探索。專(zhuān)業(yè)性試點(diǎn)要針對(duì)某一門(mén)類(lèi)民族民間文化的現(xiàn)狀，制定保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和具體保護(hù)措施，側(cè)重探索專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)民族民間文化保護(hù)的思路、辦法和措施。

　　要按照不同類(lèi)型試點(diǎn)的任務(wù)要求，抓緊制定具體的試點(diǎn)工作方案，并落實(shí)好各項(xiàng)保障措施。同時(shí)，各地也要根據(jù)本地實(shí)際，安排好本省、區(qū)、市的試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)項(xiàng)目。各地文化部門(mén)要把試點(diǎn)作為文化工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，制定切實(shí)可行的措施，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)。今后，文化部將加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，總結(jié)各地試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)。這些試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)單位要充分發(fā)揮典型示范作用，積極引導(dǎo)和帶動(dòng)保護(hù)工程在全國(guó)的開(kāi)展。

二、 加強(qiáng)政策理論研究，積極推動(dòng)立法工作

　　民族民間文化保護(hù)工作要得到長(zhǎng)期有效的開(kāi)展，必須有法律作為保障。近幾年來(lái)，全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)為民族民間文化保護(hù)立法開(kāi)展了大量卓有成效的工作。但是法律從醞釀、起草、反復(fù)修改到最終形成總要有一個(gè)過(guò)程，文化部門(mén)要主動(dòng)通過(guò)開(kāi)展民族民間文化保護(hù)工作的實(shí)踐，積極推動(dòng)立法工作的進(jìn)行。目前，文化部已經(jīng)起草了《關(guān)于加強(qiáng)民族民間文化保護(hù)工作的意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿），提出了民族民間文化保護(hù)工作的目標(biāo)、任務(wù)和各項(xiàng)保障措施，并在這次會(huì)議上征求了各位代表的意見(jiàn)?；厝バ薷暮螅€將征求各有關(guān)部委的意見(jiàn)，修改完善后，文化部將積極爭(zhēng)取由國(guó)辦盡早轉(zhuǎn)發(fā)這份《意見(jiàn)》，加大推進(jìn)民族民間文化保護(hù)工作力度，為立法做好準(zhǔn)備。

　　各省、自治區(qū)、直轄市文化部門(mén)要積極推動(dòng)地方民族民間文化保護(hù)法規(guī)的建設(shè)。已經(jīng)頒布民族民間文化保護(hù)地方性法規(guī)的省、市，如云南省和貴州省，要積極開(kāi)展對(duì)法規(guī)的宣傳，強(qiáng)化全社會(huì)依法保護(hù)民族民間文化的意識(shí)，抓好法規(guī)的貫徹執(zhí)行，嚴(yán)格按照法規(guī)開(kāi)展民族民間文化保護(hù)工作；已經(jīng)著手制定但尚未頒布民族民間文化保護(hù)地方性法規(guī)的廣西、浙江、江蘇、新疆等省、自治區(qū)、直轄市，要加快立法進(jìn)度，積極爭(zhēng)取地方人大審議并出臺(tái)法規(guī)；目前還沒(méi)有考慮制定地方性保護(hù)法規(guī)的省、區(qū)、市，文化部門(mén)要積極工作，爭(zhēng)取人大對(duì)民族民間文化保護(hù)工作的重視，并結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡迕耖g文化保護(hù)的實(shí)際情況，抓緊制定本地區(qū)民族民間文化保護(hù)的政策性法規(guī)，規(guī)范本地區(qū)民族民間文化保護(hù)工作，為民族民間文化保護(hù)立法提供實(shí)踐。

三、 積極準(zhǔn)備，爭(zhēng)取盡早建立各級(jí)民族民間文化保護(hù)名錄

　　首先，要建立民族民間文化保護(hù)名錄體系。國(guó)家級(jí)民族民間文化保護(hù)名錄要重點(diǎn)收錄具有重大歷史和科學(xué)價(jià)值，并處于瀕危狀態(tài)的民族民間文化門(mén)類(lèi)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院公布；省、市、縣各級(jí)也要根據(jù)本地民族民間文化資源的實(shí)際情況，建立本級(jí)民族民間文化保護(hù)名錄，由各級(jí)人民政府公布。

　　其次，要制定民族民間文化保護(hù)名錄的標(biāo)準(zhǔn)體系。文化部要著手調(diào)動(dòng)專(zhuān)家力量，在廣泛調(diào)研和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)際做法，盡快制定國(guó)家級(jí)名錄標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。各地要參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制定地方名錄標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而逐步形成我國(guó)民族民間文化保護(hù)名錄的標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　第三，要設(shè)立民族民間文化保護(hù)名錄的申報(bào)、批準(zhǔn)程序。建立民族民間文化保護(hù)名錄，必須有一套科學(xué)、規(guī)范的程序作保證。要充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用，廣泛論證，逐級(jí)篩選。今后，國(guó)家級(jí)保護(hù)名錄要從各省、區(qū)、市保護(hù)名錄中篩選，省級(jí)保護(hù)名錄要在地市級(jí)目錄中產(chǎn)生；地市級(jí)名錄要在縣級(jí)名錄中產(chǎn)生。參照國(guó)際做法，民族民間文化保護(hù)名錄的建立工作要與聯(lián)合國(guó)教科文組織的“人類(lèi)口頭與非物質(zhì)遺產(chǎn)”申報(bào)工作接軌，在國(guó)家級(jí)名錄的基礎(chǔ)上篩選出申報(bào)“人類(lèi)口頭與非物質(zhì)遺產(chǎn)”的項(xiàng)目。

四、 開(kāi)展資源普查工作，摸清民族民間文化的家底

　　普查要達(dá)到三個(gè)目的，一是全面了解和掌握本地民族民間文化資源狀況，為研究和分析民族民間文化工作情況提供依據(jù)；二是確定一批具有重大歷史價(jià)值、特色鮮明，又處于瀕危狀態(tài)、急需搶救的項(xiàng)目，列出清單，制定保護(hù)目錄；三是通過(guò)記錄、保存等方式，對(duì)普查中搜集到的瀕危的民族民間文化資源進(jìn)行搶救性的保護(hù)。

　　在進(jìn)行普查的過(guò)程中，要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，文化部要對(duì)全國(guó)的民族民間文化資源普查工作統(tǒng)盤(pán)部署。各省也要根據(jù)本地情況因地制宜地開(kāi)展本地資源的普查工作，充分發(fā)揮主動(dòng)性，積極探索資源普查的方法和途徑。普查要堅(jiān)持專(zhuān)題普查與全面普查相結(jié)合的原則，首先選擇一些重點(diǎn)門(mén)類(lèi)進(jìn)行普查，其次要加強(qiáng)對(duì)已有普查成果的有效整合和合理利用。

五、 加強(qiáng)民族民間文化保護(hù)工作隊(duì)伍建設(shè)

　　首先，要落實(shí)民族民間文化保護(hù)組織工作機(jī)構(gòu)。民族民間文化保護(hù)工程牽涉面很廣，任務(wù)量很重，各地文化部門(mén)一定要根據(jù)本地實(shí)際情況，盡快落實(shí)組織工程實(shí)施的機(jī)構(gòu)，并對(duì)其工作任務(wù)、職能做出明確的規(guī)定。

　　其次，要抓好專(zhuān)兼職結(jié)合的工作隊(duì)伍建設(shè)。要組織一批熟悉民族民間文化保護(hù)業(yè)務(wù)的同志，作為工作的專(zhuān)職隊(duì)伍；團(tuán)結(jié)大專(zhuān)院校、科研院所、社會(huì)團(tuán)體等方面的專(zhuān)家，作為工作的兼職隊(duì)伍，充分發(fā)揮專(zhuān)家在保護(hù)工程中的重要作用，建立一支業(yè)務(wù)素質(zhì)好、年齡和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的民族民間文化保護(hù)隊(duì)伍。

　　第三，要加大培訓(xùn)力度。民族民間文化保護(hù)是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的工作，對(duì)各級(jí)各類(lèi)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理素質(zhì)要求很高。在工程實(shí)施的過(guò)程中，一定要抓好技術(shù)骨干和工作隊(duì)伍的培訓(xùn)。培訓(xùn)要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，文化部負(fù)責(zé)培訓(xùn)到省級(jí)文化部門(mén)，省級(jí)文化部門(mén)負(fù)責(zé)培訓(xùn)到市縣級(jí)文化部門(mén)，逐步形成比較完善的民族民間文化人才教育培訓(xùn)體系。培訓(xùn)對(duì)象要包括從事保護(hù)工程的有關(guān)管理人員、專(zhuān)業(yè)人員和民族民間文化傳承人等；培訓(xùn)方式可以采用課堂教授、函授、遠(yuǎn)程教育等多種形式；培訓(xùn)內(nèi)容方面，包括國(guó)際國(guó)內(nèi)有關(guān)政策法規(guī)、民族民間文化保護(hù)方式方法、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等等。要盡早進(jìn)行培訓(xùn)教材的編寫(xiě)工作，使培訓(xùn)工作逐步專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化。

六、 加大投入，努力建立完善的民族民間文化保護(hù)投入機(jī)制

　　民族民間文化保護(hù)必須有可靠的經(jīng)費(fèi)支持做保障。首先，要積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政對(duì)民族民間文化保護(hù)工作的支持。各級(jí)文化部門(mén)要把這次文化部和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的文件作為指導(dǎo)，積極主動(dòng)爭(zhēng)取財(cái)政部門(mén)支持，積極策劃一些地方性民族民間文化保護(hù)項(xiàng)目，落實(shí)民族民間文化保護(hù)工作所需經(jīng)費(fèi)，增加投入，為工程實(shí)施提供有力保障。其次，在增加投入的同時(shí)，必須強(qiáng)調(diào)資金的使用和管理問(wèn)題。在使用民族民間文化保護(hù)工程專(zhuān)項(xiàng)資金的過(guò)程中，一定要引入項(xiàng)目管理和績(jī)效考評(píng)機(jī)制，合理使用并管理好資金。中央和省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用要專(zhuān)款專(zhuān)用，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格費(fèi)用核算，提高使用效益。同時(shí)要建立事前審核、事中監(jiān)督和事后考核的管理制度，確保專(zhuān)項(xiàng)資金的使用合法、合規(guī)，決不容許出現(xiàn)挪用專(zhuān)項(xiàng)資金的現(xiàn)象。第三，要堅(jiān)持兩條腿走路的原則。在政府發(fā)揮主導(dǎo)作用的同時(shí)，研究、制定扶持政策，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入民族民間文化保護(hù)工程建設(shè)，努力形成政府主導(dǎo)，社會(huì)力量廣泛參與的良性投入機(jī)制。

七、 加大對(duì)民族民間文化保護(hù)的理論研究和宣傳力度

　　民族民間文化保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，目前在我國(guó)剛剛起步。理論研究和學(xué)科建設(shè)都比較薄弱，因此，要加強(qiáng)理論研究和學(xué)科建設(shè)的力度，推動(dòng)一批相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)后續(xù)人才培養(yǎng)。要組織開(kāi)展專(zhuān)門(mén)的課題研究，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，積極探索民族民間文化保護(hù)工作規(guī)律，使民族民間文化保護(hù)工作在科學(xué)的理論指導(dǎo)下，規(guī)范有序地進(jìn)行，努力提高民族民間文化保護(hù)工作的文化和科學(xué)含量。

　　實(shí)施民族民間文化保護(hù)工作，需要全社會(huì)的支持。各地要結(jié)合試點(diǎn)工作大力加強(qiáng)民族民間文化保護(hù)的宣傳工作，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)民族民間文化的保護(hù)意識(shí)。博物館、群藝館、文化館、圖書(shū)館等公共文化單位要把宣傳和介紹優(yōu)秀民族民間文化作為重要任務(wù)，有針對(duì)性地制定宣傳教育計(jì)劃，通過(guò)舉辦民族民間文化保護(hù)成果展覽、民族民間文化藝術(shù)展演、民間工藝品博覽會(huì)等各種活動(dòng)，宣傳、弘揚(yáng)優(yōu)秀民族民間文化。鼓勵(lì)和支持各級(jí)各類(lèi)學(xué)校開(kāi)展優(yōu)秀民族民間文化的教學(xué)、研究活動(dòng)。利用各種媒體開(kāi)辟宣傳渠道，采用多種方式加大傳播力度，大力宣傳民族民間文化保護(hù)工作的重要意義，積極普及民族民間文化保護(hù)知識(shí)，培養(yǎng)全民保護(hù)民族民間文化的觀念和意識(shí)，努力在全社會(huì)形成保護(hù)民族民間文化的社會(huì)環(huán)境和氛圍。

八、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為民族民間文化保護(hù)工作提供有力保障

　　民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)意義重大，任務(wù)繁重，必須緊緊依靠各級(jí)政府的組織和領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)文化部門(mén)一定要按照“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與；長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施；明確職責(zé)、形成合力”的原則，推進(jìn)民族民間文化保護(hù)工程的實(shí)施。

　　首先，要明確責(zé)任。開(kāi)展民族民間文化保護(hù)工作，地方各級(jí)政府必須要承擔(dān)主要責(zé)任。要以政府為主，制定規(guī)劃、組織力量、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、加強(qiáng)管理。各地文化部門(mén)作為保護(hù)工程的牽頭實(shí)施部門(mén)，要及時(shí)向黨委政府反映和匯報(bào)保護(hù)工程開(kāi)展情況，爭(zhēng)取黨委政府的重視和支持。積極推動(dòng)把民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)工作納入重要議事日程，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，要堅(jiān)持政府保護(hù)與民間保護(hù)相結(jié)合，財(cái)政投入與社會(huì)資金相結(jié)合，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，積極吸納社會(huì)資金，參與工程建設(shè)。

　　其次，要制定規(guī)劃。根據(jù)民族民間文化保護(hù)的形勢(shì)和需要，制定工程規(guī)劃。在制定規(guī)劃時(shí)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接、相配套，與文化發(fā)展綱要相配套；既要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，也要有近期計(jì)劃。在規(guī)劃中，要分階段提出目標(biāo)、任務(wù)和要求，一切從實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)，逐步實(shí)施。對(duì)那些具有重大歷史、文化和科學(xué)價(jià)值、處于瀕危狀態(tài)的種類(lèi)和項(xiàng)目要優(yōu)先安排，抓緊搶救。

　　第三，要建立協(xié)調(diào)協(xié)作的工作機(jī)制。首先，各級(jí)文化行政部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)擔(dān)負(fù)起民族民間文化保護(hù)工作的牽頭、組織與協(xié)調(diào)的職責(zé)，根據(jù)各地實(shí)際情況，主動(dòng)與財(cái)政、發(fā)改委、民委、文聯(lián)等有關(guān)部門(mén)系統(tǒng)加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，各司其職、各負(fù)其責(zé)、共同協(xié)作，形成共同推進(jìn)民族民間文化保護(hù)工程的合力，建立職責(zé)明確、分工協(xié)作的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。其次，要積極整合文化系統(tǒng)資源，建立資源共享機(jī)制。在民族民間文化保護(hù)工作中，各級(jí)各類(lèi)博物館、圖書(shū)館、藝術(shù)館、科技館、文化館、藝術(shù)院校、藝術(shù)表演團(tuán)體、科研單位等都蘊(yùn)涵豐富的人才隊(duì)伍和資源優(yōu)勢(shì)，要加強(qiáng)這些資源的整合，以及與文化部正在組織實(shí)施的幾大文化工程，如舞臺(tái)藝術(shù)工程、全國(guó)文化信息資源共享工程、送書(shū)下鄉(xiāng)工程、中華再造善本工程、清史纂修工程等的資源的整合，發(fā)揮文化系統(tǒng)的整體優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取在較短時(shí)間內(nèi)，使保護(hù)工作取得成果，發(fā)揮效益。第三，要加強(qiáng)信息溝通和交流。各地區(qū)和各單位要主動(dòng)與保護(hù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和國(guó)家中心建立聯(lián)系，經(jīng)常溝通信息，及時(shí)掌握全國(guó)民族民間文化保護(hù)工作情況，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒其他地區(qū)在民族民間文化保護(hù)工作中取得的經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)保護(hù)工作的深入開(kāi)展。

　　中國(guó)民族民間文化保護(hù)工程第二批試點(diǎn)確定

　　開(kāi)幕式上，保護(hù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組公布了保護(hù)工程第二批試點(diǎn)名單，其中包括綜合性試點(diǎn)3個(gè)，專(zhuān)業(yè)性試點(diǎn)26個(gè)，共29個(gè)。詳細(xì)名單如下：

綜合性試點(diǎn)３個(gè)：

１、江蘇省蘇州市

２、福建省泉州市

３、湖南省湘西土家族苗族自治州

專(zhuān)業(yè)性試點(diǎn)：

１、北京市民間音樂(lè)－－京西古幡樂(lè)

２、天津市楊柳青木版年畫(huà)

３、山西省地方戲曲－－耍孩兒

４、內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙古族服飾藝術(shù)

５、遼寧省凌源皮影藝術(shù)

６、吉林省滿(mǎn)族口頭遺產(chǎn)－－傳統(tǒng)說(shuō)部

７、黑龍江省赫哲族傳統(tǒng)漁獵文化

８、上海市民間曲藝－－鑼鼓書(shū)

９、安徽省民間歌舞－－花鼓燈

１０、江西省地方戲曲－－弋陽(yáng)腔

１１、山東省楊家埠木版年畫(huà)

１２、河南省傳統(tǒng)廟會(huì)文化（?？h、淮陽(yáng)縣）

１３、廣東省民間工藝－－雷州石狗

１４、重慶市銅梁龍舞藝術(shù)

１５、四川省民間歌舞－－卡斯達(dá)溫

１６、陜西省西安古樂(lè)

１７、青海省熱貢藝術(shù)（同仁縣）

１８、寧夏回族自治區(qū)民間歌舞－－回族踏腳

１９、中國(guó)藝術(shù)研究院：民間藝術(shù)音像檔案搶救

２０、文化部民族民間文藝發(fā)展中心：民間音樂(lè)舞蹈戲曲藝術(shù)遺產(chǎn)目錄

２１、國(guó)家民委文宣司少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作辦公室：少數(shù)民族瀕危語(yǔ)言搶救（鄂倫春族、裕固族等）

２２、中央美術(shù)學(xué)院非物質(zhì)遺產(chǎn)研究中心：陜北小程村黃河原生態(tài)文化

２３、中國(guó)陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)：耀州窯傳統(tǒng)工藝

２４、中國(guó)農(nóng)業(yè)博物館：農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)（貴州從江、威寧）

２５、北京市民俗博物館：老北京商業(yè)習(xí)俗

２６、陳哲工作室：普米族傳統(tǒng)文化傳習(xí)小組

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