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　　商朝國家的形式是以王為首的貴族整體。由于商朝的貴族同時是奴隸制大家族的族長，所以商朝的國家組織象一個家族的擴大。它是以王族為主體，聯(lián)系著許多旁系、支系的貴族大家族所構(gòu)成的統(tǒng)治網(wǎng)。商王既是最大的一個貴族家族――“王族”的族長，又是商朝各同姓貴族家族的大家長。他掌握著國家大權(quán)，成為奴隸制國家的最高支配者。所有貴族，不管是同姓還是異姓，都隸屬于商王。商王擁有很大的權(quán)力，這只要聽盤庚說話的口氣，便可想見當(dāng)時的商王，已經(jīng)儼然有些后來專制皇帝的派頭了： 

　　“乃有不吉不迪，顛越不恭，暫遇奸宄（gu!音軌），我乃劓（y@音藝），殄滅之，無遺育，無俾易種于茲新邑?！雹龠@段話的意思是說，若有人不善良不和順，貽誤國事而不服從命令，詐偽奸邪犯法作亂；那我就殺盡他的全家，連幼童也不留下，不讓他們這些壞種遷移到這個新城來。可見殷王握有任意生殺予奪的權(quán)力。

　　商王下設(shè)的僚屬，從已發(fā)現(xiàn)的卜辭（甲骨文）所記的官名，約有二十多個。據(jù)陳夢家《殷墟卜辭綜述》第十五章所述，可分為三類：一，“臣正”，包括臣正、臣、小臣、多臣等官；二，武官，包括“多馬”、“多服”、“射”、“衛(wèi)”、“犬”、“多犬”、“戍”、“五族戍”等官；三，史官，包括“尹”、“多尹”、“乍（作）冊”“卜”、“多卜”、“工”、“多工”、“史”（史，北史，卿史，御史）、“吏”（御吏、大吏、我吏、上吏、東吏、西吏）。見于當(dāng)時銅器銘文上的有以下四種：一，“臣正”，包括“小臣”，二，武官，有“多亞”、“戍”等；三，史官，有“尹”、“乍（作）冊”、“乍冊右史”、“卿吏”等；四，其他，如“宰”、“宗”、“子”等。這些官稱，按其職司，可把它分為內(nèi)廷政務(wù)官和外廷政務(wù)官兩類。 

　　商代王室內(nèi)廷政務(wù)官（即宮官），主要有“宰”和“臣”。這兩種官與商王的關(guān)系極為密切，其職責(zé)主要管理內(nèi)廷事務(wù)。有的深得商王的賞識，還可以被任命為外廷要職。

　　“宰”官見于《殷契佚存》518號雕花骨，其刻辭是：

　　壬午，王田于麥麓，?b（獲）商◆（zhi音止）兕（s@音式），王易（賜）宰豐◆（qin，音侵），小◆（zhi，音止）兄。才（在）五月。佳王六祀彡（彤rong音茸）日。

　　這段刻辭用今天的話說，就是壬午日，王田獵于麥麓（其地不可考）之地，獲得商地的兕牛，王賞賜宰豐小兕觥之飲。宰豐以此為榮，作器紀(jì)念……。這個宰豐就是名為豐的宰官。宰官在商代實際上是商王的家臣，在特殊的情況下所起的作用，有如外廷官的“尹”?！妒酚?殷本紀(jì)》記載，殷高宗武丁即位以后，面對商朝衰落的局面，一心要振興朝政，但尚未有得力的助手。因此，他“三年不言，政事決定于冢宰”。可見宰在商代有時可代王施政，雖然商代未必設(shè)置象后世所說的“天官”冢宰，但從甲骨文中可以證明宰官在當(dāng)時確已出現(xiàn)了。

　　臣和小臣的身分看來很復(fù)雜，需要進行具體的歷史分析（尤其是小臣，有的是屬于奴隸階層的），但有一點可以肯定，他們中間有一部分人是參與管理王室的具體事務(wù)的。有的小臣也為商王管理農(nóng)業(yè)，如甲骨文所說的“貞◆（hui音會）小臣令眾黍”，這是小臣受王所命，監(jiān)督種黍的事宜。有的為王室管理田莊，稱為“小藉臣”，有的為王室管理眾奴，稱為“小眾人臣”，有的管農(nóng)業(yè)收刈，稱為“小◆臣”，有的為王管理車馬或養(yǎng)馬的奴隸，稱為“小多馬羌臣”，有的隨商王征伐，有的還能參加祭祀活動，或負責(zé)貢納等等。 

　　這些宰和臣，有的由奴隸主貴族擔(dān)任，有的可能是從臣服部族或奴隸中提拔的，如伊尹，原來就是陪嫁的奴隸――媵臣。他們都是商王的近侍，已經(jīng)完全從生產(chǎn)勞動中脫離出來，形成一個以榨取奴隸勞動為生的統(tǒng)治集團，平時為王服務(wù)，實際上是商王的家奴或欺榨奴隸的爪牙；戰(zhàn)時隨王出征，實際上是商王的保鏢或車前的差遣，因此頗得商王的信寵，常被委以重任而由內(nèi)廷官變?yōu)橥馔⒐伲裕檀膬?nèi)、外廷官有時很難區(qū)分清楚。

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