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宋真宗趙恒登上龍椅后，下詔制說：“先朝庶政，盡有成規(guī)，務(wù)在遵行，不敢失墜。然而纘圖伊始，懼德弗明，所宜拔茂異之才，開諫諍之路，惠復(fù)疲羸。庶幾延宗杜之鴻休，召天地之和氣。”這表明了他銳意興革、立志圖強堅定的決心。

為了能夠得到大部分人的支持，真宗想了一個非常妙的方法，首先下令把京官的政治待遇都提高，并規(guī)定朝官和未靱官同樣敘遷磨勘，同樣穿緋、紫色官服。禮遇先朝諸大臣，加宰相呂端右仆射，召拜他的兩位老師 胃 李至、李沆為參政知事，拜宿將曹彬為樞密使兼侍中，又以富有才華謀略的戶部侍郎向敏中、給事中夏侯嶠為樞密副使，共典軍政。

尊太后李皇后為皇太后，仍居住在西宮的嘉慶殿，后徙之萬安宮。同時把生母李氏追尊為賢妃，進尊號為皇太后，追謚元德，后附葬太宗于永熙陵。將曾經(jīng)參與謀廢立的參知政事李昌齡、知誥胡旦以及宦官王繼恩等人相繼貶黜，并流放至遠郡。然后詔御史臺諭告內(nèi)外文武群臣，自今人君有過、時政或虧、

軍事臧否、民間利害，并許直言極諫，抗疏以聞。公元998年正月，改元咸平。

咸平元年十月，真宗進行了一次十分重大的人事調(diào)整。罷免呂端、李至宰相之職，擢戶部尚書張齊賢與李沆并為相，擢樞密副使向敏中為參知政事。擢翰林學(xué)士楊礪、宋浞為樞密副使，共參國政，罷免參知政事的溫 仲舒為禮部尚書。接著便著手整頓吏政，解決機構(gòu)臃腫、貪污腐敗、官吏 冗濫、選舉作弊等比較突出的問題。

真宗采納了宰相張齊賢的建議，始定外任官職田制度，規(guī)定職田數(shù)量以差遣為類別，作為補貼各級官員的俸給，極力提倡廉政。然后裁撤合并疊床架屋的官僚機構(gòu)，罷置鹽鐵、度支、戶部副使，把鹽鐵、度支、戶部 合并為一使，以此提升三司的辦事效率。又嚴(yán)格篩查官吏的舉薦、任用、遷轉(zhuǎn)、考核制度。

咸平二年，真宗詔令各部、臺、院舉薦升朝官任知州，被舉薦者三任而有政績，才能作為善舉而議獎賞。否則被舉者若犯貪贓罪等，舉薦者亦連坐。真宗還命宰臣謄錄內(nèi)外官員歷任功過，編冊進呈，以備委任官員時參考。咸平四年四月，真宗在崇政殿親自考核京官，開創(chuàng)了宋代京朝官磨 勘引對的先例。

為了大量地選擇優(yōu)秀人才以及網(wǎng)羅有名人士，真宗把改革科舉制與發(fā)展學(xué)校教育擺在非常重要的位置。在《勸學(xué)文》中，曾以“書中自有黃金屋，書中自有顏如玉”如此極端的利祿觀作為勸學(xué)手段，讓眾多的讀書人紛紛趨于科場，希望有一天能夠出人頭地。學(xué)校教育自宋初以來，官學(xué)就比較稀少，主要以書院為教學(xué)形式的私學(xué)漸漸興盛流行起來。真宗對此類型的書院，也給予了很大的扶持。

在實行的同時，真宗也努力積極尋求著經(jīng)濟富強的道路。在他登基的當(dāng)年五月，便下詔說：“國家大事，足食為先?！泵褚允碁樘?，以 國家沒有9年的儲蓄而備感擔(dān)憂，令兩府大臣講求豐盈之術(shù)。他還對大臣 說：“經(jīng)國之道。必以養(yǎng)民務(wù)穡為先。”詔三司每逢歲稔之年，要增廣市糴以實倉廩。重申轉(zhuǎn)運使的主要職責(zé)之一，便是勸課農(nóng)桑。

咸平二年 (999)，命度支郎中裴莊等官員分赴江南、兩浙等地，發(fā)官廩賑恤受災(zāi)饑民，蠲除田賦。詔令有司減去罷免各種無名力役，暫緩?fù)聊緺I建，以休養(yǎng)民力。又令陜西沿邊地區(qū)廣興屯田，把士卒戍邊和耕種相結(jié)合，還詔令全國，只要是民戶有能力開荒墾地的，所有的開荒田都不必加租稅，準(zhǔn)許無田稅農(nóng)戶請佃荒田墾種，5年后從輕定納賦稅。為了使民戶有能力進行生 產(chǎn)，又推廣三司官員馬元方創(chuàng)制的“預(yù)買絹”法。意思是在每年春季民力 乏絕的時候，官府借貸戶緡給農(nóng)戶安排生產(chǎn)、生活，等秋收后以絹輸官償債。

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