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宣宗以皇叔的名義繼位之后，并不承認(rèn)自己是唐武宗的繼承人，而是將自己看成是父親唐憲宗的直接繼承人。他指責(zé)哥哥穆宗大逆不道，并稱穆宗的三個兒子敬宗、文宗和武宗都是妮子。因此，他即位之后，立刻對唐武宗時期的一切施政方針進(jìn)行了否定，并斥逐了唐武宗時期十分受寵信的宰相李德裕以及他的同黨，罷免了李德裕、李讓夷的宰相之職，改任與李黨集團(tuán)相對立的牛黨成員白敏中為宰相。

白敏中的堂哥是唐朝著名詩人白居易，宣帝之所以重用他，其大部分還是因為白居易。白敏中在李德裕的推薦下進(jìn)人了中央機關(guān)，但是沒過久就投奔了牛黨，所以他在擔(dān)任宰相之后，開始對以李德裕為首的李黨進(jìn)行攻擊。

白敏中首先指使自己的黨羽李威為李德裕編造罪名，使已被罷免的李德裕再次遭到貶謫，隨后又把李德裕貶為潮州司馬。公元848年1月，李德裕再一次被貶為崖州司戶參軍，最后于崖州去世。同時，白敏中加快了對付李黨集團(tuán)其他成員的步伐，甚至連支持李黨的人都要受連累。

在貶斥李黨集團(tuán)的同時，白敏中開始提拔和重用在武宗時期被李黨集團(tuán)貶斥的牛黨成員。他剛擔(dān)任宰相職務(wù)，就將曾經(jīng)被李黨貶斥的牛黨的首領(lǐng)牛僧孺提拔為了衡州長史，第二年有把牛僧孺調(diào)回了東都洛陽讓其擔(dān)任太子少師的職務(wù)。

同時，又撤銷了牛黨重要成員李宗閔的流刑處分，讓其擔(dān)任了郴州（今湖南永興）司馬。大中元年，白敏中又將潮州長吏楊嗣復(fù)升為了吏部尚書，第二年，讓李玨出任戶部尚書。經(jīng)過這一系列的打擊報復(fù)與提拔重用，李黨集團(tuán)的成員與支持者基本上都被逐出了京都；而牛黨集團(tuán)的成員則得到了升遷，有些甚至在中央當(dāng)上了高官。

在白敏中擔(dān)任宰相的6年時間里，除了充當(dāng)了宣宗排擠李德裕的工具之外，沒有其他的貢獻(xiàn)，尸位素餐而已。繼他之后被唐宣宗重用的宰相是令狐絢，也是牛黨集團(tuán)的成員。令狐絢號稱是宣宗最信任的宰相，前后秉政長達(dá)十年之久。據(jù)說任用令狐絢擔(dān)任宰相其中還有一個故事。

據(jù)記載，大中元年六月的一天，宣宗在與白敏中談話時突然問道：“我過去參加憲宗之喪，路上遇到了大雨，百官與六宮都四散去避雨，只有一個高個子而蓄有很多胡須的山陵使，巋然不動，那個人是誰?”白敏中答道：“這個人是令狐楚。”宣宗說：“他現(xiàn)在有兒子嗎?”白敏中說：“他的大兒子令狐緒現(xiàn)在正在擔(dān)任隨州刺史。”

宣宗說：“這個人有將相之才嗎？”白敏中答道：“令狐緒自幼有病，身體狀況不佳。不過他的小兒子令狐絢，曾經(jīng)擔(dān)任過湖州刺史，很有才器。”于是宣宗就將令狐絢提拔為考功郎中、知制誥。大中四年（850年），令狐絢被正式任命為宰相。不過，這位唐宣宗最為信任的宰相才能比白敏中還要差，不僅沒有豐功偉績可以稱頌，反而留下了斑斑劣跡。在他擔(dān)任宰相的十年里，史書上沒有記下他任何政績，倒是他與自己的兒子令狐搞擅權(quán)亂政的事被清楚地記錄了下來。

其實宣宗對大臣的猜忌與過度防備是導(dǎo)致令狐絢擅權(quán)的根本原因。善于處理政事的宣宗對宰相等大臣的尊重不過只是表面現(xiàn)象，骨子里對包括宰相在內(nèi)的諸位大臣都相當(dāng)不信任。宣宗規(guī)定，刺史赴任之前，一定要當(dāng)面向自己辭行，以考察他們處理政務(wù)的能力。有一次，宰相令狐絢推舉故人出任鄰州刺史，沒有向宣宗當(dāng)面辭行直接赴任。

宣宗看到這個刺史的謝表之后，就問令狐絢是怎么回事。令狐絢回答說：“他是去鄰州擔(dān)任刺史的，因為境界相接，所以沒有來向您辭行，也省去了迎來送往的麻煩?！毙诳此撇恢呺H地說了一句：“原來如此。宰相的權(quán)力真是不小啊!”當(dāng)時正值寒冬，聽聞此言，令狐絢馬上驚出了一身冷汗，直透重裘。令狐編是當(dāng)時宣宗最為信任的大臣，尚且如此，別的大臣就更不用說了。

下一節(jié)：李忱重視科舉嚴(yán)于律己

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