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                  中國古代為何治貪難:傳統(tǒng)體制默許官員貪污

                  2017-05-30
                  出處:族譜網(wǎng)
                  作者:阿族小譜
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                  中國古代為何治貪難:傳統(tǒng)體制默許官員貪污,本文摘自《饑餓的盛世:乾隆時代的得與失》,張宏杰著,湖南人民出版社出版在

                     本文摘自《饑餓的盛世:乾隆時代的得與失》,張宏杰 著,湖南人民出版社出版

                     在專制社會,想根除貪污就如同讓大海停止波動一樣不可能。中國傳統(tǒng)是默許官員在一定程度下貪污的,因為“低薪制”的設(shè)計使官員不可能不靠灰色收入來生活。事實(shí)上,傳統(tǒng)財政制度中可鉆的空子太多,貪污對任何一個智商正常的人來說都不是難事。在大部分時候,貪污之所以能被限制在一定范圍之內(nèi),原因不外有二:一是在儒學(xué)價值觀有效運(yùn)轉(zhuǎn)下人格操守的約束;再一個是從上而下的政治高壓,也就是說,最高統(tǒng)治者的決心和虎視眈眈的監(jiān)視。

                     在乾隆晚年,約束腐敗的兩個條件都失去了作用。在乾隆的不斷打擊挫辱下,官員們漸漸放棄了人格操守,他們的所作所為只有一個不變的指針,那就是現(xiàn)實(shí)利益。晚年乾隆精力不濟(jì)、“多從寬厚”,更帶頭腐敗,為貪官們樹立了榜樣。同時,乾隆盛世的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為腐敗提供了巨大空間。在乾隆前期,大清經(jīng)濟(jì)一直高速成長,經(jīng)濟(jì)總量迅速增加。人口從一億增長到近三億。中國經(jīng)濟(jì)總量占世界第一位,人口占世界三分之一,對外貿(mào)易長期出超。蛋糕做大了,可以搜刮、聚斂錢財?shù)幕鶖?shù)比以前擴(kuò)大了數(shù)倍。在這種情況下,政治腐敗如同細(xì)菌遇到了適合的溫濕度和酸堿度,在乾隆皇帝的眼皮底下,以驚人的速度發(fā)展起來。僅僅十余年間,乾隆朝就完成了從前期政治紀(jì)律嚴(yán)明到后期無孔不入的轉(zhuǎn)變。在繁榮的表象下,大清王朝的全盛之局已經(jīng)千瘡百孔了。

                     乾隆中后期,腐敗呈現(xiàn)以下幾大特點(diǎn):

                     一是涉案數(shù)額從小到大,腐敗案件由少到多。乾隆前期,繼雍正肅殺之后,貪污案件極少發(fā)生。偶有發(fā)生,貪污額亦不大。乾隆前期處理的幾個案子,少者數(shù)千兩,多者也不過數(shù)萬兩,極少有上十萬者。像提督鄂善收賄銀千兩,即被處死。到了中后期,腐敗案接連爆發(fā),涉案金額成倍、成十倍增長,官員貪污動輒數(shù)萬,十萬,數(shù)十萬。乾隆三十四年(1769年),一個小小的貴州知州劉標(biāo)就侵蝕公帑二十四萬兩。第二次金川之役中,一個小小的松崗站站員居然一次侵占公款近九萬兩。

                     二是腐敗官員由底層向高層發(fā)展,涉案高官越來越多。一般來說,高級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)過組織程序千挑萬選,人格操守和政治素質(zhì)均應(yīng)大大高于官僚隊伍的平均水平。確實(shí),在乾隆前期,因為腐敗而被處理的高級官員,不過三五人而已。到了中期之后,形勢為之一變。從州府到省級大員,最后到首席軍機(jī)大臣,都陷入腐敗的泥潭。乾隆中后期二十多年間,省部級高官被處理者達(dá)二十多人。乾隆皇帝自己也不得不承認(rèn):“各省督撫中廉潔自愛者,不過十之二三?!保ā肚∑鹁幼ⅰ妨臧嗽拢?

                     三是賄賂公行,窩案串案迅速增多,腐敗呈集團(tuán)化公開化趨勢。

                     康雍兩朝,舉朝視如仇敵。到了乾隆朝,大家對腐敗已經(jīng)不以為恥,反以為常。在權(quán)力已經(jīng)充分市場化的背景下,辦一件事,安排一項工作,升一次官,枉一回法,需要多少錢,都有心照不宣的規(guī)定。不懂這些潛規(guī)則,在官場是無法立足的。如果不貪污,一個人就無法操縱自己的關(guān)系網(wǎng);如果不貪污,他也沒辦法建功立業(yè)。在一定范圍內(nèi)的貪瀆,不但是社會所默許的,而且是必須的。“腐而不敗”,是做官的最高境界。

                     為了自保,腐敗者在政治上拉幫結(jié)派,經(jīng)濟(jì)上相互牽連,結(jié)成了利益同盟,呈現(xiàn)出明顯的群體性,即“窩案”“串案”。其主要特征是涉案人員眾多,形成了具有緊密人身依附性質(zhì)的關(guān)系網(wǎng)。乾隆四十六年(1781年)到四十九年(1784年),朝廷一連查出了五起貪污大案,都是“辦一案,牽一串;查一個,帶一窩”。一人敗露,則與他有關(guān)的關(guān)系網(wǎng)上的數(shù)十名乃至上百名官員就全部被揭露出來。常常是一人犯案,會導(dǎo)致一省官僚體系癱瘓。

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